中国经济保增长的要点是解决产能过剩

　　何志成

　　刚刚公布的中国各省市（21个）一季度GDP数据显示，绝大多数地区经济增速都在下滑，其中北京、广东排名靠后，已经低于“十二五”规划7.5%的目标。一季度最大的麻烦可能还不是经济减速，政府税收下滑幅度远大于经济下滑幅度，可能成为“保增长”的最大隐患——可能导致减税的希望落空。

　　笔者以为，从整体上看，中国经济已到了保增长的关键时刻。而保增长不能等，5月必须见效，否则滞胀难免。

　　保增长需要组合拳，但笔者认为需要抓住主要矛盾，必须认清，中国经济下滑幅度较大的根本原因是“上下游产能失配”，实体经济存在严重的产能过剩，虚拟金融市场蓄水能力却严重不足。因此单纯依靠货币宽松，刺激实体经济，作用不大。

　　比如我们看到中国最大的实体经济产业其实是钢铁业，而钢铁业的产能过剩也最严重。我国钢铁业目前的实际产能已经达到9亿吨左右，几乎是全世界前25名（除中国以外）国家总产能的总和，在房地产市场火爆之时，我国市场能够消化的产能也不会超过8亿吨，2011年下半年房地产市场出现大面积萧条，基本建设项目遭遇资金瓶颈，导致钢铁产能的闲置至少在2.5亿吨，而且很可能形成长期过剩局面。

　　除了钢铁业，还有大型机械制造和汽车制造业等。前些年我们一个劲地上大型机械设备制造和小型车生产线，而当基本建设“刹车”后，机械设备采购大幅减少；同时约70%的小型车生产线“闲置”，因为过去长期没有重视中高档车型的研发。

　　事实证明：实体经济不能再盲目发展，实体经济的产能过剩比虚拟金融市场的泡沫化更严重。

　　实体经济产能过剩，工业品库存则大幅增加，根源在于下游产业缺乏承载力。中国最大的两个下游产业，一是房地产业，二是大型基础设施建设。目前房地产业很难恢复景气度，当前保增长、解决产能过剩的最可靠办法就是继续进行大型基础设施建设，包括短线不赚钱的高铁和高速公路建设。

　　为什么一季度四川、贵州GDP增速能够走在全国的前头？就是因为国家级的基础设施建设项目多，一季度也没有停工。国家将投资重点放在高铁、高速公路、医疗、教育、社会保障等公共服务及基础设施建设方面，看似没有直接利润，但间接效益很大，除了能带动就业、拉动经济增长、提高人们的生活质量以外，关键是能拉动民间投资，同时极大地消化过剩产能。

　　而保增长最大的思路应放在改革上。中国应利用经济低迷时期更大胆地推进市场化改革，更多地对民营经济开放市场，鼓励民间资本进入更多领域。事实上，中国民间投资蕴含着很大潜力，如果像石油、电信和金融等领域的政府管制减少，民企完全有能力通过参与竞争，向社会提供更好的产品和服务，创造更多的市场和就业机会，从而带动经济更高效地增长。

　　保增长的重点在结构性调整。结构性的调整当然包括货币政策适度放宽，比如降低存准率，但主要是结构性的，比如对国家级大型基础设施建设项目、中小企业贷款、刚需性质的首套房贷款要适度增加。但对地方政府平台贷款、房地产业开放性贷款（包括商业地产）则要继续从严。对新开工项目，应更多支持公益性基础设施，而不能盲目扩大制造业和工业粗加工产能。