中国生育率偏低 学者建议调整生育政策

2012-04-27 04:49:06  

　　核心提示：年龄最大的是日本领队长，日本著名企业家80岁高龄的稻盛和夫。而中方公司都是30出头的中青年人。

　　梁建章对此记忆犹新。

　　2年前，作为携程旅行网董事长，他带领管理团队到日本航空公司交流。结果对方是清一色鬓发灰白的老人，一般都在60多岁。年龄最大的是日本领队长，日本著名企业家80岁高龄的稻盛和夫。而中方公司都是30出头的中青年人。

　　这使得梁产生疑虑，世界上最长最严重的一次经济危机，即二战以后的美国大萧条也才15年。而日本经济负增长有20多年了，导致如此的原因，可能与人口老龄化，创新不够有关。

　　“更多的人是看到它的创新、创业情况的低迷。”梁建章在4月25日中国社科院人口问题研讨会上说。

　　数据显示，日本65岁以上人口比例从20世纪70年代的7％增加到现在的22％。20－40岁年轻人比例从70年代的35％下降到现在的27％。

　　据测算，2040年的中国人口结构与目前的日本类似。 20－60岁的工作年龄人口从现在的8.17亿下降到2040年的6.96亿。其中最有活力的20－40岁人口，将从目前的4.36亿，降到3.02亿，下降幅度超过30％。

　　有学者根据第六次人口普查数字测算，中国总和生育率达到1.5左右的水平。一些专家认为，中国生育率偏低导致经济放慢，人口抚养负担加重，为此过去实施30多年的一胎政策需要调整。

　　“因为很多夫妇都不愿意生。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说。

　　日本“失去的20年”中国重演？

　　目前中国因为生育率偏低，使得人口老龄化速度加快，预计此后几年中国的老龄化程度，将和目前的日本类似。

　　截至2010年11月1日，中国65岁及以上老年人口占总人口的比重为8.87%，比2000年人口普查时上升了1.91个百分点。而从1990年到2000年，这一比重只上升了1.39个百分点。

　　人口专家郭志刚根据上述人口普查数字测算，目前的总和生育率，即一个妇女一生中生育孩子的总数为1.5左右。以此测算，到2040年60岁以上的中国老人将达到4.11亿。20－60岁的工作年龄人口从现在的8.17亿下降到6.96亿。其中最有活力的20－40岁人口，将从目前的4.36亿，降到3.02亿，下降幅度超过30％。

　　北京大学教授李建新认为，“日本失去的20年”与人口老龄化程度加深有关，从人口角度看，“数据是一致的。”

　　据悉，日本65岁以上的人口，1980年比例为9％，20年后的2000年变成17.2%，翻了翻了近一番。 而日本因为老龄化程度加深，使得日本年轻人在公司薪水和职位都提升很慢，此使得整个创新不足。

　　2012年中国社科院发布春季蓝皮书也判断，2013年中国劳动年龄人口总数将下降，此使得经济增速将降低。不过老龄化是否导致中国年轻人创业活动减少，进而使得企业和技术创新不足，仍存在争议。

　　国务院发展研究中心研究员苏杨认为，老龄化和创新力下降有关联，但是是否因果关系需要研究。日本目前尽管是老龄化，但已经是发达国家，是又富又老。中国担心的是“未富先老”。

　　学者建议改变一胎政策

　　不过，多名学者认为，考虑到目前的总和生育率太低，50年后总人口数量将下降显著，目前工作的年轻人，将面临严重的养老支付问题，因此尽快调整一胎政策显得非常迫切。

　　中国人口学会副秘书长张二力认为，中央已经说过三十年之后要改变计划生育政策，现在的情况发生很大的变化，关键是下一步计划生育政策如何调整，作为重大公共政策应该有合法的程序来修正。

　　“比如通过什么样的渠道，什么样的步骤实现民主化、科学化决策，这样才能根本解决问题，而不是只讨论讨论。”张二力说。

　　此前1980年9月25日中共中央发布《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》称，现在中国有约5亿劳动力，预计20年后还要增加到6亿。到二十一世纪初，每年还会增加1000多万劳动力，“到三十年后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。

　　记者获悉，十一五期间，国家预计人口每年递增1000万，达到13.6亿，实际2010年才13.4亿，每年仅仅递增600万。到2013年劳动年龄人口还会下降。

　　不过，国务院发展研究中心研究员苏杨认为，中国不是没有研究放开一胎政策，比如目前已经有基本上30%的人享受二胎，有研究认为，即使全部放开生育第二胎的政策，人口老龄化程度只不过在30年后为29%，比不放开的30％差别不大。

　　此前在2006年全国计划生育部门的调查发现，育龄妇女平均生育理想子女数在1.7个，已经远远低于人口总数保持不变的2.1水平。在80年代全国试点没有实施计划生育的4个地区，生育率也仅仅在1.8左右。