两年内清理乡村垫交税费债务

　　谢雪琳

　　化解乡村垫交税费债务再次被财政部提上日程。昨天，财政部在官网上公布通知，明确从今年起加快推进清理化解乡村垫交税费等公益性乡村债务试点工作，需要化解的乡村垫交税费债务，包括乡村干部等个人以及乡镇政府、村级组织等为完成税费收入任务形成的债务。

　　这一工作已经持续了好几年。自2006年全面取消农业税以后，农民不用再承担税费，这也为化解此前积累下的税费债务奠定了基础。

　　“不化解农村税费债务，政府里永远都有讨债的。”财政部科研所副所长王朝才告诉《第一财经日报》记者，因此中央、省、县三级政府一起，来帮助乡镇化解这一债务。

　　村干部借力农信社上缴税费

　　“以前村干部工作不好做，为了收税费，大晚上的还要跑农民家里去要钱。”四川省绵阳市一位农村基层干部告诉记者。但即使如此努力，有些农民没钱，有些则不愿意缴，因此总会遇到任务完不成的情况。

　　面对上级政府的压力，农村基层干部必须想办法补上这部分钱。用自己的名义向当地农村信用社贷款，便成为不少村干部的对策。由此，农村债务转嫁给了农村信用社。

　　不过，自2000年前后开始，当地便逐渐不再缴纳税费，因此沉淀的债务并不多。

　　“我们这里从去年开始清理，一个生产队大概清理了2万多元的债务。”上述干部告诉记者。

　　在不同的地区，债务余额的多少也不同。

　　湖南娄底的一位乡镇干部便表示，当地乡村多有集体企业，企业会向村里上缴一些税费及分红，村里每年会拿出一部分来帮助农民交税费，因此当地这类债务就很少。

　　“为什么这几年才开始化解？”王朝才说，因为如今农民基本不用再缴税费，所以基层不会再形成新的债务，而如果早几年的话，化解之后还会有更多的债务。

　　中央、省、县共同承担

　　此次，中央政府再推农村债务化解，将任务分摊到了中央、省、市县政府身上。

　　通知明确，地方政府是清理化解乡村垫交税费债务工作的责任主体。但为支持地方化解乡村垫交税费债务，中央财政建立完善激励约束机制，安排专项补助资金，对地方化解乡村垫交税费债务给予补助。

　　不在规定期限内开展化债试点或未完成化债任务的，中央财政不给予补助或扣减相应补助。

　　对于清理的时间，中央政府也提出了要求。已批复试点的内蒙古等12个省份要确保在今年底前基本完成化解乡村垫交税费债务任务，其他省份从今年起用两年左右的时间基本完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。有条件的省份可同步开展除此之外的其他公益性乡村债务清理化解工作。

　　此外，通知还要求，各省在启动清理化解乡村垫交税费债务试点工作时，应同步启用清理化解其他公益性乡村债务监管系统。各省要统筹安排全省化债资金，加大省级筹资力度，切实减轻县级筹资压力。