守土有为，发展有功

　　

　　春末夏初，晋东大地一派生机勃勃。眼下，晋东正处于转型、发展的关键期，阳泉市郊区则站在了这轮大发展的前沿。如何既为发展提供不竭动力，又能为国家保护好珍贵的国土资源？阳泉市国土资源局郊区分局以行动给出了我们答案。

　　阳泉市国土资源局郊区分局主要负责全区的土地、矿产和测绘的执法和管理工作。该局紧紧围绕阳泉市郊区区委、政府的工作思路，有效推进国土资源各项事业的发展。最近三年，阳泉郊区国家土地所有权益得到了有力维护。

　　严守耕地红线 保障持续发展

　　“守土有责、守土有为”是国土资源部门的重要职责。为了严格保护耕地，该局不断加大耕地保护力度，与区、乡、村三级逐级签订耕地保护目标责任书，构建了共同责任机制。严格控制农用地转用，坚持“能占未利用地，不占耕地”、“有效利用闲置土地”、“耕地占一补一、先补后占”的原则，确保耕地总量不减少。为了保证郊区建设不可避免占用的耕地按照占补平衡原则得到及时补充，他们克服山区地理条件差、造地成本高等困难，完成了新增耕地1519亩的造地任务。

　　该局加强供地管理，严格执行经营性用地和工业用地公开出让制度，规范土地出让行为。去年全区共供应土地28宗，面积197余公顷。

　　结合郊区区域位置和经济发展水平等实际，他们完成了郊区工业用地出让最低价标准调整工作，这对工业发展和招商引资工作发挥积极作用。

　　强化资源管理 倾力保驾护航

　　阳泉郊区煤炭资源丰富。为了壮大煤炭产业，建立可持续发展的现代化煤矿，郊区经过煤炭企业兼并重组，共保留煤矿8座。该局积极组织开展煤矿企业兼并重组整合“后续五项工作”，截至目前，郊区保留煤矿的资源储量核查、矿产资源开发利用方案评审、矿山地质环境保护与恢复治理方案评审已全部完成。

　　郊区采矿历史悠久，地质灾害防治工作也责任重大。经核查，郊区地质灾害点共有72处，该局高度重视地质灾害防治工作，牵头编制了郊区地质灾害防治方案和防治预案，落实了汛前、汛中和汛后巡查制度，并进行了地质灾害应急演练。汛期，局领导和有关人员深入各乡镇和重点村开展了地质灾害防治工作全面检查，对发现的隐患及时督促有关方面采取防范措施，确保了郊区无地质灾害安全事故的发生。

　　加大执法力度 守护矿产土地

　　该局以卫片执法检查为重点，加大国土资源土地执法监察处罚力度，做到有案必查。国土资源部第十一次土地卫片执法检查共涉及郊区226个监测图斑78宗地、监测面积2702.2亩。通过全区上下的认真整改，全区违法用地与新增建设用地占耕地面积比例降到了1.56%。共收缴罚款72.2万元，没收非法建筑物21948平方米，清理恢复土地3300平方米。

　　由于郊区矿产资源分布广，一些浅层矿产容易开采，常有不法分子非法采矿，去年全区开展了打击非法采矿“夏季行动”“风暴行动”，对非法采矿进行了专项打击，填埋取缔非法采矿点63处。

　　该局在打击非法采矿工作中不断创新体制，一是成立了40人的郊区打击非法采矿执法大队，二是在重点乡镇非法采矿易发区域设置了6个打击非法采矿检查站。他们还积极受理信访举报，调处矛盾纠纷，去年共受理信访案件78件，结案率100%。

　　强化队伍建设 坚持为民服务

　　火车跑得快，全靠车头带。打造一支“政治过硬、开拓创新、廉政勤政”的坚强领导集体是该局不懈的追求。一年来，班子不断加强学习，提高自身素质和领导能力，在各方面率先垂范。

　　该局落实党风廉政建设责任制各项任务，并进行了党风廉政建设责任分解，细化了责任，要求全局干部职工认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定。该局按照省厅和市局的安排部署，积极开展了“两整治一改革”专项治理工作，自查自纠，明确了廉政风险点，充实完善了有关监督制度和机制。

　　该局改革土地出让管理制度，对在规定期限内未缴清土地出让价款和土地补偿不到位的绝不供地。针对非法采矿的社会焦点问题，他们印发了《打击非法采矿五项纪律》，强化了执法人员的廉洁意识和执法纪律。

　　在加强内部监督的同时，该局还注重加强外部监督，通过设立举报电话和公开承诺，接受社会各界和广大人民群众的监督。

　　该局进一步探索构建作风建设的长效机制，着力强化广大干部职工的服务意识、责任意识、纪律意识。在实际工作中，他们热情接待办事群众，及时兑现向群众做出的承诺，认真落实一次性告知制、办结通知制，避免办事群众多次往返现象。该局还通过《行风热线》节目和政风行风面对面听证对话会平台，拉近与群众的距离。

　　（付超 郑博）