法国：债务状况堪忧减赤措施出台

　　刘守序

　　本报讯记者刘守序报道日前，中国社科文献出版社正式发布的《欧洲蓝皮书》指出，法国经济自2009年第二季度开始恢复增长，此后继续缓慢复苏，2010年全年平均增长1.5个百分点，2011年第一季度达到增长高峰。增长的主要动力来自家庭消费与投资。然而2011年第二季度法国经济急转直下，环比出现零增长。

　　法国统计和经济研究院的有关分析报告指出，这主要由两个因素造成：一是政府取消购车补贴从而抑制了消费。2009年底，为减轻金融危机对法国汽车市场的冲击，政府出台购置新车予以补贴的政策。2011年初，该政策被逐步取消，从而使家庭消费受到巨大冲击，增速大幅下降0.7个百分点，而家庭消费是拉动法国经济增长的首要因素。二是受欧债危机的影响，投资增速大幅度下滑，比前一个季度下降1.2个百分点。法国几大商业银行持有大量陷入债务危机的欧元区成员国的公共债务，严重动摇投资者对法国市场的信心，而投资则是拉动法国经济增长的第二大因素。加上政府出台经济紧缩政策，因此2011年全年增长2％的预期难以实现，为此政府将增长预期下调为1.75%。

　　面对严峻形势，法国政府于2011年8月紧急推出财政紧缩政策，承诺将大力削减债务和赤字，力争将预算赤字占GDP的比重降至2011年占5.7%、2012年占4.6%和2013年占3%，达到欧元区规定的标准。这意味着法国政府必须设法在今后三年内累计节省出800亿欧元的财政开支，或者每年节省出250亿至270亿欧元。政府拟使用税收工具来实现这一目的。然而政府可使用的手段少而又少———为避免使本就疲软的经济复苏继续受阻，从而招致民怨，政府既不能全面增税，也不能大幅度削减公共开支，充其量只能在削减税收优惠政策上开刀，但也无法大规模实施，目前明确提出的措施只有停止有关住房和法国海外领土的税收减免。分析人士指出，在法国已经调低2011年经济增长预期、增速放缓的情况下，仅凭这些措施恐怕难以节省出足够的钱。故此，惠誉评级公司在力挺法国的同时也指出，要想实现减赤目标，法国政府必须采取更多的措施。这将是当选总统奥朗德上任后马上面临的课题。