天然气新定价机制有望两三年内全国范围推广

　　天然气市场将呈现“量价齐升”趋势

　　本报记者 张萧然报道

　　随着通胀被“按下龙头”，资源品价格改革之潮汹涌而来：各地实施阶梯电价的听证会已是如火如荼，天然气价改的消息又接踵而至。

　　近日，一位发改委人士透露，天然气“十二五”规划的正式文件已经成型，正在等待国务院常务会议审批，预计不久后将对外公布。

　　“促进天然气产业的进一步发展，扩大天然气消费量、构建合理的定价机制是制定天然气‘十二五’规划的主要宗旨。”接受《中国产经新闻》记者采访的中投顾问能源行业研究员周修杰表示。

　　据周修杰预计，天然气“十二五”规划将包括以下内容：扩大国内天然气开采和国外天然气进口，以促进天然气供应的多样化，制定新的定价机制，推进天然气价格改革，加大下游的天然气渠道建设等。

　　相比其他内容，天然气定价机制改革更为民众关注。据悉，在天然气“十二五”规划发布的同时，天然气定价机制改革也将随后对外发布，新的定价机制有望在未来两三年内在全国范围内推广。

　　其实，定价机制已于去年12月26日起率先在广东省和广西壮族自治区展开了试点。从试点现状来看，一个重要的变化就是价格的上涨。

　　目前广东天然气门站销售价格为2.74元/立方米，广西门站销售价格为2.57元/立方米，而国内其他地区天然气门站价格仍维持在1.8元/立方米~2.3元/立方米。这意味着，价改后国内多数地区的天然气价格都将上涨。

　　接受《中国产经新闻》记者采访的安迅思息旺能源分析师钱莉坦言，价改后涨价是肯定的，但并不存在变相涨价一说。从现实来看，天然气作为一种新型能源，相比其他产品价格偏低，被长期低估，把天然气价格调整至合理价位是国家调整天然气价格的初衷。

　　天然气价格被低估与现行定价机制不合理有关。现行定价机制主要是采用成本加成的定价方法，天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价等4个环节，定价以行政为主，市场为辅，由政府部门根据生产与供应成本再加合理利润确定。

　　“这种定价机制是稳定的定价方式，它无法有效反映市场需求变化，无法反映其他可替代能源的替代效应对天然气价格的影响。”周修杰认为，并造成进口倒挂、成本不透明、进口天然气企业严重亏损等问题。

　　据周修杰介绍，新的定价机制主要按照“市场净回值”法确定天然气价格，它将天然气的销售价格与市场竞争形成的可替代能源价格挂钩，并在此基础上倒扣管理运输费反向推算天然气各环节价格。

　　按照试点方案，“两广”的天然气定价以上海的燃料油和LPG(液化石油气)的价格作为参考，再加上管道运输和其他管理费用等来综合制定。

　　钱莉表示，这种定价机制从“两广”实施的效果来看还可以，但要推广至全国，需要一个渐进的过程。

　　放开天然气价格、由市场竞争来理顺天然气价格并引导天然气资源的合理配置是天然气价改的最终目的，但从效果来看，天然气将长期呈现出“量价齐升”的趋势。

　　虽然有专业机构表示，如果探索阶梯气价政策对低收入居民实行相对较低价格，那么天然气涨价短期内并不会增加民众的负担，但天然气产业的发展对我国能源格局的影响将逐渐加大，这需要相关行业引起足够的重视。