12条军规难除国企体制弊端

　　文/本报记者 李会

　　日前，财政部、监察部、审计署、国资委印发了《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，对12种行为予以严格限制。

　　这份文件让观者五味杂陈，让大多数并不了解国企的普通民众不禁感叹，国企违规花钱的花样太多了，如此的国资浪费让人心疼。

　　可是客观来说，国企也很难受。今年“两会”期间，笔者采访一位国企老总，他也表达了类似的意思。为什么国企变着法的花钱、发钱，为什么总是身处非议之中？很大程度上是体制的原因。

　　由于垄断的体制，国企占据了市场有利地位，赚取了可观利润。如果是民企，即使有可观的利润，也会算计着花，因为那是创业者的财富。而国企，利润归属到底应该给谁呢？国企要按一定比例上缴利润，而各种开销则是计入运营成本的，多花则可以少缴。与此同时，国企领导的薪酬都有一定的约束，企业财富不可能像民企那样——作为企业领导自己的财富来处置。虽然国资委是这些国有资产的名义所有人，但国资委并不参与国企的内部管理，国企利润大蛋糕缺乏像民企领导那样的强有力的守护。

　　“12条军规”的确细致，可也只能暂时刹住国资浪费的风头，要想完全改观，只能寄望于深入的国企体制改革了。