国家环境服务业华南聚集区正式启动 佛山南海探路绿色发展

　　本报记者 叶碧华 佛山报道

　　5月10日，国家环境服务业华南聚集区（以下称“聚集区”）在广东佛山南海区正式启动。

　　作为全国首个以发展环境服务业为主题的地区，聚集区的建设不仅对南海加快实现绿色发展带来积极影响，还将率先探索环境治理与经济发展双赢的新模式。

　　绿色产业“试验田”

　　中国环境保护产业协会副会长韩伟告诉本报记者，在发达国家，环保服务业一般占到环保产业的一半比重以上，但是在中国，此比例不足15%，而目前全国的环保服务业产值仅约11000亿元。

　　另一方面，这亦说明绿色产业潜力无限。

　　去年6月，经国家环境保护部批准，集聚区正式落户南海。根据建设目标，聚集区将逐步形成机制活跃、政策充分、结构优化、自主发展的环境服务业体系，建设成为环境服务模式创新高地、环保产业政策高地、环境服务产业高地等“三大高地”，建设成为具有国家示范作用的环境服务业集聚区。

　　聚集区选择南海，是因其独一无二的优势。

　　学者指出，南海毗邻港澳、辐射珠三角，不仅具有辐射珠三角环保产业巨大的市场潜力，还独具打通金融业与环境服务业之间的雄厚资本。

　　同时，缺乏购买服务的意识是阻碍当下环保服务业发展的主要因素。韩伟称，“之所以选择南海作为首个试验的地区，就是因为这边的购买环保服务意识是全国最高的，而且市场化程度也高。”

　　据本报记者了解，自集聚区获批后，南海区政府成立了一个由分管副区长担任组长，环保、科技、经贸、发改、财政等职能部门以及相关镇（街道）领导为成员的聚集区建设领导小组，为顺利开展建设工作而准备。

　　目前，南海环保产业主要集中在环保产业制造、资源综合利用和环境服务业三个领域，其年产值约为15.8亿。根据规划，通过聚集区的建设，南海的环境服务业年均增速将达到50%，到2015年，年产值有望120亿元以上。

　　“搭平台、建载体、专招商、齐配套。”佛山市委常委、南海区委书记邓伟根点出了集聚区下一步工作方向。

　　据有关负责人透露，南海将加快推进集聚区建设，使它尽快形成效应，产生效益，发挥影响力和辐射力，真正在全国环境服务业发展方面起到试点示范作用。

　　引领南海转型

　　“这不仅仅会引领南海本身产业的升级，经济结构的转型升级，并且更进一步地提高南海经济的运行效率，保护南海的环境，同时也有助于提高国家绿色产业的发展水平。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强说。

　　建陶、熔铸行业一直是南海的传统产业，为了使污染源得到有效控制，“十一五”期间，南海先后投入治理资金200多亿元，关停污染企业1500多家。其中，建陶企业由108家减到10家，玻璃企业由30家减到8家，印染企业由89家减到43家，小熔铸企业由343家减到68家。

　　2010年，南海区二氧化硫排放量从4.6万吨下降38%到2.85万吨，化学需氧量（COD）排放量从3.04万吨下降29.9%至2.13万吨，万元GDP能耗从1.054吨标准煤下降39.2%到0.641吨标准煤，提前并超额完成“十一五”目标任务。

　　但是，随着污染企业一家家地被迁出，产业升级转型一时间却难以跟上，南海的产业发展步入了短暂的真空期——一方面政府失去重要的税收来源，另一方面还要面对因产业转移而衍生出来的失业等一系列问题。

　　“前几年，我们大力转移污染产业，也使区内的产业发展一度陷入两难困境。”南海区人民政府区长郑灿儒对本报表示。

　　聚集区的成立有望解决这一难题。

　　去年8月，也就是在获批集聚区的2个月后，南海区政府出台了环保产业扶持和奖励政策，设立15亿元的环保产业发展专项资金，10亿元用于产业载体和公共平台建设，5亿元用于环保产业企业扶持奖励、贷款贴息、合同能源管理与合同减排项目奖励、重大环保技术成果示范应用工程扶持等。

　　截至目前，集聚区已建设和引进中科院环境与安全检测认证中心、广东联合环境能源交易所、日本大和、上海巴安等20多个环保企业和专业机构，新增投资6亿元，涵盖了检测认证、方案解决、技术研发、工程设计、装备制造、排污权交易、金融风险投资等多个环保领域。