莫将精装修作救市挡箭牌

　　张宏伟

　　日前，扬州市财政局、市房管局联合发布通知，对个人购买成品住房进行奖励。按照官方解释，所谓成品房其实就是指“精装修”房，扬州出台此新政，是依照主管部门文件精神，不是为了“救市”或者“托市”。

　　最近几年，地方政府确实曾出台过相关政策，要求加大精装修房比例，以达到节能环保、避免二次装修资源浪费的目的。

　　以上海为例，2011年全市全装修住宅竣工283万平方米，在建全装修住宅615万平方米，全市落实装配整体式住宅58.6万平方米。2012年上海对新出让地块全装修住宅比例要求也有规定，如外环线以内60%以上，其他地区30%以上。

　　不单是精装修市场有一些政府鼓励性措施，在绿色建筑、低碳地产等方面也已出现一些定向的产业性鼓励措施。例如，近日财政部和住房城乡建设部两部门联合对外发布《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，该文件确定了2012年高星级绿色建筑的财政奖励标准。此外，中央财政还将支持绿色生态城区建设，对符合条件的绿色生态城区给予资金定额补助，资金补助基准为5000万元。

　　定向产业性鼓励措施会影响房地产细分市场及相关产业的发展，但如果将这些定向的产业性鼓励措施与“救市”联系起来，问题则变得复杂起来。

　　笔者认为，扬州楼市新政最大的问题在于：楼市产业定向鼓励措施与“救市”措施混为一谈。

　　具体而言，精装修楼盘及市场的销售确实应得到相关政策的鼓励，但是鼓励措施应该兼顾当前调控政策以“自住需求”为特征的大局，不可逾越太多。而扬州楼市新政奖励个人购买精装修房，未区分自住需求和投资需求，基本与前期芜湖新政如出一辙。

　　逾越“自住需求”这一范围，有可能导致非自住需求尤其是投机性需求入市，使前期调控政策功亏一篑，从这一角度来讲，尽管扬州楼市新政奖励的幅度并不大，但有“救市”的倾向。

　　实际上，扬州楼市新政对房地产市场成交量不会产生太大的影响，影响关键在于其示范及模仿效应。如果扬州楼市新政未被叫停，其他地方政府都将以鼓励房地产行业某一个细分市场为由头出逃相关楼市新政，有可能会扭转当前房地产市场调控大局，使楼市调控半途而废。

　　楼市产业定向鼓励要进行，而当下又不能出台与“救市”相关的政策，当前房地产市场政策微调之路该如何走？

　　笔者认为，当前大多数“微调”政策还称不上“救市”，政策基本还是围绕“自住需求”进行，政策并没有偏向投资性需求，如果政策导向偏向这两类需求，才是真正的“救市”之举。因此，在出台房地产行业细分市场(如精装修房、低碳住宅等)鼓励性措施时，也应该兼顾当前楼市调控以鼓励“自住需求”的政策大局，这样，一方面可以通过房地产细分市场带动相关产业的发展，另一方面也基本照顾“自住需求”政策大局，两者兼顾就不会引发市场争议。(作者为同策咨询研究中心总监)