在市直商务粮食系统基层组织建设年动员部署会上的讲话

　　 

　　 

　　 

　　铜仁市商务和粮食局党组书记、局长  李世凡

　　（2012年4月11日）

　　同志们：

　　 

　　    中组部将2012年确定为“基层组织建设年”，并明确提出，要以创先争优为动力推动党的基层组织建设全面上水平，以全国普遍的党建成绩迎接十八大召开。市委组织部于2012年3月6日召开了全市基层组织建设年动员布署会，提出了以发展型党组织建设“十项行动，百项任务”。为把中组部和省委、市委的要求落到实处，今天我们召开这次会议，对市直商务粮食系统基层组织建设年活动进行动员部署。下面，我讲四点意见。

　　 

　　一、提高思想认识，深刻领会开展基层组织建设年活动的重大意义

　　 

　　抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事，任何时候都必须高度重视、自觉抓好。各基层党组织和广大党员干部一定要自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。

　　 

　　（一）开展基层组织建设年活动，是深入推进铜仁跨越发展的现实需要。当前铜仁最紧迫的任务是加速发展，最核心的要求是加快转型，最主要的目标是实现跨越。市第一次党代会提出了建设美好幸福新铜仁的宏伟蓝图，到2016年要实现“六个倍增”，主要经济指标、综合经济实力在全省要实现位次前移。开展基层组织建设年活动，就是要教育基层党员和干部群众看到我市经济社会发展的喜人态势，动员市直商务粮食系统干部群众投入到贯彻落实市一次党代会精神和“十二五”发展规划，奋力建设小康铜仁、平安铜仁、和谐铜仁的宏伟事业中来，进一步形成推动跨越的强大合力。

　　 

　　（二）开展基层组织建设年活动，是不断加强干部队伍作风建设的迫切需要。党的作风事关党的形象，事关党的创造力、凝聚力和战斗力。近年来，通过深入开展学习实践科学发展观、创先争优、作风建设年和“四帮四促”等活动，基层领导班子和干部队伍建设进一步加强，机关作风和工作效能进一步好转。但我们也要看到，在个别党组织和少数党员干部对开展活动存在厌倦和消极心理，认为：近年来党内活动过于频繁，尤其是基层组织建设年活动，已经开展了三年，没有再开展的必要，等等。在我系统开展基层组织建设年活动就是要让广大党员干部克服认识上的偏差，就是要进一步转变干部工作作风，充分展示基层党组织和党员的良好姿态，让广大机关干部到一线去倾听群众呼声，到一线去解决实际问题，到一线去密切党群干群关系。

　　 

　　（三）开展基层组织建设年活动，是提高基层党建工作科学化水平的内在要求。基层是实践的源头，是整个社会和谐的重要基点。开展基层组织建设年活动，就是要进一步推动全市各级党组织和广大党员干部坚持不懈地抓基层、打基础，不断加强基层政权和基层组织建设，全面加强基层领导班子和干部队伍建设，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。努力把党的基层组织建设成为推动科学发展、带领群众致富的坚强领导核心。因此，与会的同志一定要深入思考，基层组织建设年活动我们要抓些什么？怎样去抓？将达到什么效果，都要做到心中有数。

　　 

　　二、以建设发展型党组织为引领，夯实抓基层、打基础工作，迅速掀起基层组织建设年活动新高潮

　　 

　　发展是科学发展观的第一要义。基层组织建设年，就是要以发展型党组织建设为抓手，通过抓基层、打基础工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党员培养锻炼成为科学发展观的忠实执行者和积极实践者，把又好又快发展的任务和要求，落实和融入基层党建的方方面面，在提升科学发展能力、激发加快发展活力、夯实和谐发展基石、增强服务发展动力和全面提升科学发展整体水平上见成效。具体地讲：

　　 

　　一要抓好教育培训，提升基层党员干部科学发展能力。我们

　　 

　　要充分整合各类培训资源，全面构建全方位、多层次的党员、干部培训工作格局，把所有基层党员、干部年内都轮训一遍，特别是要加强各基层党组织书记的教育培训，真正使党组织书记成为抓基层党建工作的行家里手。积极创造条件把党员、干部选派到发达地区挂职锻炼，全面提升基层干部科学发展的能力。

　　 

　　二要加强党员队伍建设，激发基层党员干部加快发展活力。以建设发展型班子为抓手，建设理想信念坚定的班子和党组织，建设干事创业的班子和党组织，建设全心全意为人民服务的班子和党组织，建设勤政廉政的班子和党组织。坚持用党的先进理论武装头脑，用社会主义核心价值体系打牢思想纯洁，目标同向，行动一致。严格执行党员干部思想基础，目标同向，行动一致。严格执行党员发展“十六字”方针，推行党员发展“双向培养”、预告制、公示制和责任追究制，不断改善党员队伍的年龄和文化结构。积极探索开展“三会一课”的有效途径和办法，广泛推行党员“双诺”制度，以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对广大党员的党性教育，扎实抓好党员管理服务工作，努力搭建流动党员服务平台。

　　 

　　三要抓好民主政治建设，夯实基层和谐发展基石。大力推广“四议两公开”工作法，全面实施以“点题公开”为重点的党务公开、政务公开、厂务公开工作。建立和完善例行公开、依申请公开、督查考核评价、资料归档等工作保障制度，使基层民主建设步入规范化、制度化轨道。全面落实基层党组织软弱涣散预警机制，摸清并掌握基层党组织工作运行优劣情况的底数，分类定级。重点摸清组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，全面掌握情况，找准问题。机关党委要善于查实情、敢于动真格，对不胜任现职、群众反映较大的基层党组织书记，一定要及时进行调整；对软弱涣散的基层党组织一定要及时进行整顿，决不允许出现问题依然不闻不问、听之任之的情况发生。通过这次建设年活动，各地要转化一批后进组织，提升一批党组织，巩固一批先进党组织，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。

　　 

　　四要落实责任保障机制，增强基层党组织服务发展动力。坚持“双向述职评议”制度，建立班子成员党建工作“一岗双责”制度，形成书记带头抓、班子成员配合抓、齐心合力共同抓的工作格局。

　　 

　　五要推进机关党建，全面提升基层组织科学发展的整体水平。我们要紧紧围绕“服务中心，建设队伍”两大根本任务，扎实推进机关党建工作“走前头”、作表率，带动系统行业党建，带动所属企事业单位党建。在“首问责任”窗口、“服务接待”窗口，深化“三亮三比三评”。同时，要抓好党建带工建带妇建工作。

　　 

　　三、强化措施，狠抓落实，全面完成基层组织建设年各项工作任务

　　 

　　党的基层组织建设工作，千头万绪，牵涉面广，任务繁重，各级基层党组织在工作中，一定要做到心中有全局，讲求工作方法，注重工作实效。抓重点持之以恒，抓难点一以贯之，始终做到不偏离航向。今年的基层组织建设年活动要严格按照中央和省委的部署以及市委的要求，以建设发展型党组织为引领，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用，把党员培养、党组织书记素质提升、经济社会又好又快的发展任务和目标，落实到基层党建各项工作中去，努力做到在“实”上着力，在“转”上加劲，在“新”上突破。

　　 

　　一要在“实”上着力。多年的实践证明，一个单位工作有没有成效，群众对党组织满不满意，主要看这个单位工作实不实。一个单位的党组织求真务实，真抓实干，工作就卓有成效，就能够得到老百姓的认可；反之，如果一个单位的党组织热衷于搞花架子、工作弄虚作假，群众就会反感、不拥护、不赞成。因此，各基层党组织在基层组织建设年活动中一定要带头转变作风，带头求真务实，坚决反对形式主义和走过场。今年，要着重在以下二个方面抓实；一是推行重点工作通报制度。要对基层组织建设年活动的重点工作任务进行细化、量化，责任落实到科室。要对阶段工作完成情况进行定期和不定期通报，并将通报情况列入年终考核内容。二是狠抓党建示范点建设。今年，将在机关、企事业单位着力打造一批有示范带动效应的基层党建示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。要制定出示范（点）规划，明确工作措施，一级做