高速公路“超时费”是一种有罪推定

　　□ 杨 涛

　　据媒体报道，河北石家庄的高先生开车时因身体不适，在高速公路服务区睡了一觉，第二天下高速时只需40元的高速费竟要缴纳385元，堪比三星级酒店了。工作人员称，车辆在路网内超过24小时，路段内（同一条高速线路）超过12小时，均要缴纳“超时费”。

　　高速公路方面称，高速公路上确实有限时的概念，其主要目的是打击偷逃通行费行为，因为驾驶员存在暗地里换卡的情况。的确，驾驶员偷逃通行费的现象确实存在，但是，用“超时费”手段治逃费，则是对公民进行“有罪推定”，是对公民权利的蔑视，是赤裸裸的霸王条款。

　　车辆在高速公路上超时，不仅有驾驶员换卡逃费的情况，也有车辆维修、路面拥堵、司机疲劳停车休息等情况。当然，高速公路方面也说了，“车主只要保留好服务区住宿的发票或其他证明，收费站工作人员不会跟驾驶人多收费用。另外行车途中出现故障，也要保留相关的维修记录。”这看起来挺人性化的，但掩饰不了“有罪推论”的霸王逻辑。

　　现在，司法机关查案判案，都不许搞“有罪推论”，高速公路有什么权利作出“有罪推定”呢？现代法治原则都是推行“无罪推定”原则，在刑事诉讼中，要判定被告人有罪，就必须由公诉人举证，而在民事诉讼中，要认定某个公民负有责任，就必须由原告来举证。“谁主张谁举证”，高速公路凭什么就要求司机必须保留票据，自证清白呢？

　　何况，有些超时公民根本就无法举证。比如说很多大货车本身就有床铺，司机可能就在车上休息。车辆出现故障，也可能是司机自行维修。那么，高速公路方面能因为公民自身的举证不能，就认定他们都是偷逃通行费吗？

　　从法律角度讲，这种“有罪推定”就属于“霸王条款”，属于无效的规定。因为，收取“超时费”根本就没有法律、法规的依据。根据《收费公路管理条例》规定：收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。但《条例》并没有授权高速公路方面收取所谓的“超时费”。而收取“超时费”是依据《河北省公路载货车辆计重收费费率标准及有关问题的通知》之类高速公路内部的自行规定，这是高速公路经营者逃避法定义务、减免自身责任、限制消费者权利制定的“霸王条款”。依据《合同法》的规定，这样的“霸王条款”应当无效，公民有权起诉高速公路，要求退还“超时费”。当然，更重要的是，有关行政主管部门更应当及时调查处理，维护公民的合法权利。

　　遗憾的是，“超时费”存在不是一二天的事情了。早在2008年《燕赵都市报》也报道过收取“超时费”的事情，当时一位公民在高速公路上停下修车，后来刷卡后却被告知“超时”被收取了“超时费”。然而至今，“超时费”仍旧岿然不动，这种对公民的“有罪推定”几时才能终结呢？