中日韩自贸区谈判并不平坦

　　5月13日，中日韩三国领导人第五次会议在北京举行，中国总理温家宝、韩国总统李明博、日本首相野田佳彦在会议中同意年内启动中日韩自由贸易区谈判，并在同日签署了中日韩投资协定。

　　可以说，中日韩自贸区谈判年内启动，大大超出了很多分析人士的预期，中日韩三国的经济GDP达到15万亿美元，约占全球生产总值的20%，人口15亿。中日韩自贸区是为了实现“大亚太自贸区”构想的基础框架。

　　中日韩自贸区概念早在国务院前总理朱镕基主政时期就已经提出，但十多年过去，进展并不可喜。原本人们都以为中日韩自贸区将重新整合亚洲的贸易流，结果却非常不同。相反，亚洲自贸区最有活力的平台却是来自东盟。中日韩不得已放弃相互谈判，分别与东盟签署了自贸区协定，推进亚洲的贸易整合。

　　过度细化的利益衡量一直是中日韩自贸区谈判的大敌。1997年亚洲金融危机结束后，日本比较积极主动地推进中日韩自贸区，日本人跟韩国人一谈，韩国人一算计，大惊失色，因为日本的关税只有2.9%，而韩国是7.9%，如果日韩都撤销关税，那么韩国对日的贸易赤字将大增，韩国人退缩了，成为中日韩自贸区谈判中最不积极者。随后韩国人走上了一条内部经济改革、外部汇率贬值的发展道路，经过10多年发展，韩国经济的竞争力正在赶上日本，韩国三星公司的风光和日本索尼公司的惨淡可以看作是国家竞争力变化的某种说明。

　　现在，日本则变得非常犹豫。可以说，十多年的发展，日本的步子是最小的。日本原来是韩国的第一大贸易伙伴，现在这个位置则被中国抢去，中韩贸易之间的增长程度要远远超过中日或者韩日。用贸易黏性的网络结构来看，中韩正在靠近，而中日和韩日正在疏远。

　　中国一直是中日韩自由区的积极推动者，因为中国的比较优势是在动态中上升的，比如中国的汽车业、造船业、机械装备业，过去是一个“纯接受者”，现在则成为有力的竞争者，相反，日本很多产业则变得竞争力疲软。韩国则因为经济调整得非常好，从而希望推动中日韩自贸区，韩国总统李明博就说，“愿意充当中日两国的桥梁”。

　　但是，韩国人的算盘又不仅于此，非常深远。韩国不仅与东盟签署自贸区协定，也同美国签署了自贸区协定，同时也是美国推销APEC范围自由贸易区的积极拥护者。韩国人觉得，中日韩贸易区是一个建立在其他贸易区协定后的协定，韩国应当借助于韩美自贸区来提升它在中日韩贸易区的动态竞争力。事实上，自贸区有两种不同的效应，一个是“贸易创造效应”，即贸易创造效应主要指实行自由贸易后，国内成本高的产品为其他成员成本低的产品所代替，因此从成员的进口增加，新的贸易得以“创造”；还有一个是“贸易转移效应”，由于区内交易成本的降低，与区外经济体之间的贸易减少，而与区内成员之间的贸易增加，甚至直接提升对区外一些产业的竞争力。

　　考虑到美国一直不太希望东北亚经济一体化，美国对亚洲的自贸区运动一直非常警惕，总怀疑它会被排斥，所以它一直利用与日韩和其他亚洲国家的“军事互助”关系来施加影响，美国同新加坡、韩国以及澳洲的自贸区运动都显示了它的“多触点瓦解”战略，它不希望中日韩自贸区成为一个真正整合亚洲贸易流的平台。再加上东北亚一直有着非常强烈的地缘政治危机因素，从这个意义上说，影响中日韩自贸区谈判的因素是非常复杂而且强大的。