困局难破：出租车行业驶进死胡同

　　本报记者 郭冬瑾报道

　　5月10日，国家发改委下调成品油价格。虽然跌少涨多的怨言时有传出，但成品油价格的下调还是得到了各界较多的肯定。

　　然而，另一种矛盾却开始吸引了人们的眼球。以北京为例，每个近期坐过出租车的人都不难发现，出租车行业的燃油附加费并没有随油价的下降而降低。除此之外，包括航空公司等在内的其他一些下游行业也是“闻跌不降”。

　　出租车行业的迷局早已不是一个新鲜话题，面对此次成品油调价，又摆出一副无动于衷、事不关己的态度，再次引起了社会的关注。

　　打车难 开车赔

　　“打车太难了。”相信这是每个生活或工作在北京繁华地段的人的心声。

　　“我曾经站在公司楼下半个多小时打不到一辆出租车。”工作在北京中关村附近的“IT男”刘畅对《中国产经新闻》记者说。“下班时间要想打车几乎是不可能的事儿，空车本来就很少，还有很多人争先恐后地拦车，有时候出租车司机还因为各种理由拒载，不是说要交班，就是嫌要去的地方堵车，不肯载客。要是遇上雨天，想在下班时段打到车基本上就算是奇迹了。”

　　在北京的中关村、西单、西直门、世贸天阶以及各个地铁口等商业繁华、人流集中的地段，路边站着十几二十个表情焦急、试图拦车的白领的景象已经司空见惯，而见到这些打不到车的人群，出租车司机似乎也是无动于衷，有些亮着“空车”牌的出租车会偏偏在人群前选择转换“停运模式”，也有些出租车司机一听到本来准备搭载的乘客要去往天通苑、德胜门、西直门、马连道等交通拥堵地区，就会选择拒载，即便被举报也在所不惜。

　　另一方面，出租车司机行业内也早就怨声载道了。

　　“半夜起床开车，一天工作将近12个小时，休息不定时，吃饭不规律，遇上堵车有时候连上厕所都难，这样下来一个月的收入也就在3000元左右……”“高峰时段为什么宁愿歇会儿也不愿意载客？要是能赚钱谁会不干活？上下班高峰期很多地区一定会堵车，没准儿堵上两个小时都拉不玩一趟活儿。而且遇上堵车我们肯定就要赔钱，换谁都不想干这费力不讨好的活儿，还不如去交班或者休息。”司机们抱怨起来更是喋喋不休。

　　据了解，北京的出租车司机(单班)的份子钱大概为每月5000元左右，此外还要承担交通违规、车辆修理和保养等各种费用，一个月“交”出去的钱在9000元左右。也就是说，一个出租车司机每天如果拉不到300元的活，就会赔钱，300块钱以后再剩下的钱，才是自己的收入。

　　打车的人难，开车的人也难；要打车的人多，开车的人却赚不到钱，这显然是不正常的，那么问题的症结又在哪里呢？答案显而易见：中间环节，也就是出租车公司占去了大部分利润。

　　对此，中投顾问能源行业研究员任浩宁在接受《中国产经新闻》记者采访时分析道：“一方面成品油下跌，出租行业运营成本随之下降；另一方面打车难、开车赔现象也不断升温，这与菜贱伤农，但城市蔬菜价格却居高不下有异曲同工之处，归根到底是中间环节占去了大部分利润。在蔬菜经营中是物流环节，而出租车行业显然是因为出租公司收取高昂费用，导致出租车经营者利润微薄。”

　　有涨必跟 闻跌不降

　　前不久油价下调。与以往下游行业迅速提价的情况不同，油价的下调并没有使下游行业做出及时反应。

　　按以往的经验，与成品油相关的行业对油价上涨的情况极为敏感，甚至有些企业试图借助油价上涨不当提价。姑且不论出租车行业是否存在不当提价的现象，但全国大部分地区燃油附加费跟涨不跟跌却是事实。

　　北京工商大学经济学院贸易经济系主任洪涛在接受媒体采访时曾表示，成品油调价后通常会引起一系列价格的变动，但是往往是涨价以后相关产品会迅速提价，降价以后却反应迟缓。这种“跟涨不跟跌”、“涨多降少”的现象很不正常。

　　以出租车行业为例，近年来，伴随着国际国内油价的攀升，全国大部分城市的出租车燃油附加费也随之上升。自2009年征收燃油附加费算起，发改委曾多次调整成品油价格，燃油附加费出现过两次增长，从未下跌。

　　今年年内，北京、深圳、厦门、昆明等各大城市均已上调过燃油附加费。然而，总能及时跟涨的出租车燃油附加费却很少出现下调，闻声不降已成惯例。以北京为例，2011年4月和2012年3月，北京市两次提高燃油附加费。目前，超过基价公里(3公里)的乘客需要交纳3元燃油附加费，已达到起步价的30%。而此次成品油价格下调闹得沸沸扬扬，出租车行业却无动于衷。

　　对此，任浩宁表示：“成品油价格上涨时，受此影响较大的出租车行业随之涨价；当成品油价格下跌时，出租车行业理应随时降价。而目前出租车行业跟涨不跟跌，归根到底是因为没有建立有效的价格联动机制。唯有建立有效的价格联动机制，才能确保上下游价格同步。当油价上涨时，出租车燃油费随之上涨，减轻出租行业成本压力；当油价下跌时，燃油费随之下跌，降低居民出行成本。”

　　在追逐利润的趋势下，行业多以利润最大化为目标。如果没有约束机制，则在油价上涨时，很多行业将会借势涨价，但是在油价下跌时却不会随之降价。“这不利于行业内企业利润的最大化，而这显然是以剥夺消费者利益为前提的。要防范这一问题，根本上依然是应建立有效的价格联动机制和市场化的竞争机制。”任浩宁说。

　　除出租车行业外，目前国内很多行业的价格联动机制都是不健全、不完善的，在监管上也是漏洞百出，这就导致跟涨不跟跌等诸多怪相的出现。专家建议，政府应有所作为，让油价变化更真实地反映下游行业的成本变动。解决这一问题，应当集中于两个方面，一是建立完善的价格联动机制，二是建立强有力的监管机制。完善的制度加上有效的执行力将能够保证下游行业的价格变化及时反映上游的价格变化。