地方减收 工业占比大者受影响更大

　　“市领导非常着急。要大家想办法。”

　　近期广东江门市下属某县一挂职人员，对记者说起目前的经济形势，就感到非常紧迫。

　　数据显示，4月份，广东江门的公共财政预算收入是4.02%，仍是正增长。但是广州、深圳、珠海等7个城市的公共财政预算收入出现了同比负增长。

　　4月份广东全省地方公共财政预算收入完成572.73亿元，比上年同期增长2.19%，比3月份9.94％同比增速降幅较大。

　　此前财政部称数字显示，4月份全国财政收入10774亿元，比去年同月增加692亿元，增长6.9%。相比3月份的18.7%增速降低超过10个百分点。

　　目前仅少数省市公开4月份财政收入和工业数字。比如4月份河南全省实现地方公共财政预算收入比上年同期增长0.3%，相比3月的33.8%增幅，下降较大。广西、山西、安徽等地公布的数字，也显示出类似特征。

　　不过也有少数受影响不大的，比如北京、上海的经济增速在全国一季度是倒数最后两名，但是由于工业比重低于50％，财政收入增速下降不明显。财政部财政科学研究所副所长苏明告诉记者，下一步的财政收入如何，还要继续观察几个月，有些地方财政收入变化不大，可能与第三产业即服务业比重大有很大关系。

　　减收是正常回归

　　根据财政部公布的数字， 4月份地方财政收入降幅较大。比如4月地方本级财政收入地方本级收入5297亿元，同比增长8.8%，相比3月份同比增长22.5%增速，降幅达到13.7％。而同期，中央财政收入4月份同比增长5%，比上月的14.3%增速下降了9.3个百分点。

　　导致如此的原因，苏明认为，这与整个经济的基本面不太好有关，同时物价增速下降，也使得财政收入增速放慢。考虑到目前财政收入中最大的税源的企业所得税，其增速在4月份只有2.5%，比3月份20.5%增速下降幅度较大，这与企业实现利润同比下降和政策性减税因素受影响有关。

　　数据显示，4月份各地的财政收入降幅较大的省份比较多。比如 4月份，河南全省实现地方公共财政预算收入158.67亿元，比上年同期增长0.3%。而3月份，全省实现地方公共财政预算收入增速是33.8%，1个月增速下降了30个百分点以上。

　　再如，前四个月，安徽全省地方财政收入完成610.6亿元，增长24%，比一季度的32.4%的增速，几乎下降了10个百分点。1-4月，广西地方公共财政预算收入344.77亿元，同比增长16.8%，增速比1－3月23.3%的增速下降了近7个百分点。

　　针对这种下降，一些产业研究人士认为，工业比重大的省份，在工业增速放慢时，经济以及财政收入受影响明显。记者获悉，4月不少地方的规模以上工业增速比上月下降较大。比如河南、山西、湖北、湖南4月工业增速分别是13.7％、9.4%、11.9%、12.6%，分别比3月份增速下降了3.1、2、5、3个百分点。

　　上海财经大学教授胡怡建认为，今年财政收入放慢，是因为过去财政收入过高增长的必然结果，因为过去15年财政收入有增无减，目前房地产资产泡沫破灭，实体经济在下滑，加上出口下滑，财政收入增速下滑自然。“现在只是回归正常而已。”他说。

　　有意思的是，经济增速比较慢，部分工业比重不大的省市自治区，财政收入的变化并不大。

　　比如上海4月份地方财政收入完成410.4亿元，比上年同期增长6%。1－4月累计上年同期增长6.5%，与一季度地方财政收入同比增长6.7%的增速，变化不大。

　　上海统计局发布数据称，头4个月全市现代服务业发展态势良好，第三产业继续领先第二产业增长。银行、信息服务、生物医药、汽车等行业收入增长较快，相应带动全市地方财政收入增长。

　　北京的情况类似。该市1-4月全市完成地方公共财政预算收入1186.2亿元，同比增长2%。相比1-3月的同比增长1.6%增速，形势在转好。

　　4月北京规模以上工业增速为4.7％，低于3月的7.2％速度。上海3、4月份的工业增速分别为3.5％、4.3％，变化相对不大。苏明认为，这两地的服务业比重比较大，工业变动对于整个经济和财政收入影响有限。

　　据悉，目前上述两地的服务业增加值比重在全国位居前两名，其中北京达到75％以上，上海也在60％左右，其他省市一般都在50％左右和以下。而目前财政收入受影响比较大的河南，服务业比重在2011年只有28.8%，甚至低于贵州，第二产业比重为58.3%，在全国处于比较高的水平。

　　不过，也有些服务业比重比较高的地区出现财政收入负增长。比如广州、深圳、珠海3月份公共财政收入分别增长7.7%、7.8%、9.8%，而4月则同比分别下降2.26％、2.5％、2.9％。

　　2011年广州、深圳第三产业比例为61.51％、53.5%，其中深圳人均生产总值为17084美元，单纯算已经进入发达地区的水平，但是4月份两地的财政收入出现负数，可能与转型的阵痛有关。

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平认为，一些发达城市的财政收入多多少少都要依赖房地产市场，目前楼市不给力，财政收入则受影响。最终财政收入还是要靠实体经济，要有可持续的产业支撑。

　　目前深圳等地的新产业还在成长，而旧产业要退出市场也不容易，所以这些地方的转型不是短期内就能完成。