大宝鸡迈向区域副中心 访中共宝鸡市委书记唐俊昌

　　黄杰

　　关中-天水经济区方案获批已愈三载，就陕西而言，藉此国家重大利好政策，除宣称将西安塑造为国际化大都市之外，最大受益者莫过于坐拥秦岭闻名于世的西部生态大市——陕西省宝鸡市,获批成为关中-天水经济区副中心城市。

　　身材高大的唐俊昌于2008年初获任宝鸡市委书记。执政五载，唐俊昌既是关天经济区的奔走者、受益者，也是如何给力陕西、进而借助汽车等装备制造业启动关天城市群副中心城市大旗的执行者和决策者。在他的眼里，重拳复兴制造业，将是宝鸡、陕西乃至整个西北五省未来一段时间都必将全力以赴的大事。“工业不兴，穷帽子不除。”唐俊昌说。

　　大兴制造业

　　一大批已经入驻且已形成产能和规模的汽车装备制造业，和一些正在计划入驻的国内大型民营汽车制造企业集团，都将共同形成宝鸡市汽车装备制造业的核心力量。

　　《中国经营报》：在宝鸡，长岭电器、宝石管、秦川机械等企业都曾经辉煌一时，甚至在一定程度上代表了陕西装备制造业的整体实力，但现在辉煌已然不再。如何看待这一局面？

　　唐俊昌：没落不可能永远持续下去。我们正在试图重写辉煌。

　　要让制造业复兴，加速转型是发展关键。目前，我们紧紧围绕建设先进装备制造业基地、打造西部制造之都的目标，抓住国家振兴装备制造业的有利机遇，瞄准国际前沿和市场高端，大力发展数控机床、轨道交通装备、输配电设备等八类先进制造业产品，加快形成以汽车及零部件、机床工具、石油装备、轨道交通等产业为支柱的装备制造业新格局。同时加快淘汰落后产能，主动摒弃低端产品，坚决不做高污染、高耗能企业。

　　可以期望，宝鸡的装备制造业仍然是陕西装备制造业的优秀代表，只不过，我们在塑造大企业、大品牌方面仍然有待提高。

　　《中国经营报》：早在2005年，宝鸡就把“中国西部现代化装备制造业基地”作为自己的发展目标，8年过去了，这一目标实施得如何？

　　唐俊昌：2005年宝鸡规模以上装备制造企业175户，其中大中型装备制造企业71户。这些大中型企业有从业人员6.45万人，实现工业总产值76.4亿元。当时，装备制造业就是擎起宝鸡经济全局的主要力量。但这一规模仍然不够大，总量仍然比较小，因此我们提出，要打造“中国西部现代化装备制造业基地”。

　　8年过去了，数字可以说明成绩。2011年，宝鸡实现工业总产值1692.44亿元，增长32.8%，完成工业增加值534.32亿元，增长19.3%。其中仅石油钢管、石油机械、宝钛集团等12户大型装备制造业企业集团就完成工业总产值901.43亿元，同比增长36.1%，增速高于宝鸡平均水平3.3个百分点。

　　12家制造业完成的产值高达901亿元，已经是8年之前的12倍。这也说明，宝鸡建设“中国西部现代化装备制造业基地”已经“小有成就”。

　　《中国经营报》：我们注意到，在宝鸡市高新区汽车工业园，已经形成以陕汽集团、法士特、宝华车辆等企业为骨干，以中型汽车为龙头，农用车、专用车和各种配套零部件共同发展的格局。是否可以理解，宝鸡汽车产业布局将成为发展制造业的重中之重？

　　唐俊昌：区域制造业兴盛的标志之一，就是产业链的日臻完善。西岳车辆、汉德车桥、河汉消防、宝石特车、专用汽车厂、陕汽通力、宝鸡华强等一大批已经入驻且已形成产能和规模的汽车装备制造业，和一些正在计划入驻的国内大型民营汽车制造企业集团，都将共同形成宝鸡市汽车装备制造业的核心力量。

　　我希望汽车装备制造业最终能形成庞大的产业链，进而对宝鸡绝大多数工业企业都形成关联带动作用。

　　《中国经营报》：可否透露你刚才提及的国内大型民营汽车制造企业集团具体是哪家企业？其在宝鸡投资计划大体如何？

　　唐俊昌：碍于对方是上市公司，我们暂时还不能透露合作方的具体名称。但是可以透露，这项重大投资将围绕轿车展开，预计会形成不低于10万辆整车的年产能，这个重大项目将让宝鸡的汽车产业链更加完善。

　　换个角度，该项目成功实施以后，宝鸡的汽车装备制造业将会拥有显而易见的名牌效应，有助于弥补我们“有产业、缺品牌，有品牌，缺名牌”等短板，进而也让“以装备制造业为依托，打造关天经济区副中心城市”的蓝图更加清晰。

　　图谋副中心

　　力争3年见成效，5年大发展，经过10年努力把宝鸡建设成为具有较强竞争实力和吸纳集聚辐射功能的关中-天水经济区副中心城市。

　　《中国经营报》：宝鸡作为陕西省第二大城市，已被定义为关中-天水经济区的副中心城市。这一决定对宝鸡会产生哪些重要影响？

　　唐俊昌：陕西省的这个决定是有国家政策依据的。2011年9月，依据《关中-天水经济区发展规划》，陕西省才进一步地明确了要把宝鸡建设成关天经济区唯一的副中心城市的目标，这也使宝鸡的发展首次进入了国家战略层面。

　　陕西为此专门出台《关于支持宝鸡加快建设关中-天水经济区副中心城市的意见》（下称《意见》），进而赋予了宝鸡许多先行先试的灵活体制，给予了众多产业政策支持，其中涉及的资金支持大约11亿元，可操作的支持政策约 20条。可以说，现在我们面临着空前的发展机遇，享受的政策支持也前所未有，以《意见》的出台为标志，宝鸡迎来了发展定位最高、政策扶持最优、各项投入最大的重大战略机遇期。

　　《中国经营报》：副中心城市具体如何定位？

　　唐俊昌：《意见》赋予了宝鸡“一中心、两城市、四基地”（西北重要的交通枢纽和商贸物流中心，陕甘宁川毗邻地区的特大城市和社会管理创新示范城市，国家新材料基地、全省高端装备制造业基地、全国一流的旅游目的地和集散地、彰显华夏文明的文化产业基地）的战略定位，提出到2020年，将宝鸡建设成143平方公里、130万人的具有较强竞争实力和吸纳集聚辐射功能的经济区副中心城市，地区生产总值要占到全省的15%，城镇化率要达到70%等一系列发展硬指标。

　　我们为此设定了具体的数字要求，即到2016年末，实现地区生产总值、人均生产总值、财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“六个翻番”。

　　从概念上看，我们所要打造的关天经济区副中心城市，是在关天经济区内、西安大都市之外，形成一个经济总量最大、产业结构最优、财税增长最快、城乡居民增收最多、城镇化水平最高、生态环境最好的新的增长极。

　　《中国经营报》：关天经济区8个城市，西安的中心地位毋庸置疑，宝鸡如何从8个城市中脱颖而出成为副中心城市？

　　唐俊昌：对于建设副中心城市，宝鸡有着其他城市无法比拟的天然优势。如装备制造业等产业优势，宝鸡是西部工业重镇、装备制造业名城，现有规模以上工业企业506户，百亿企业3户，已初步形成九大产业集群。二是科技优势，宝鸡是国家首批技术创新示范城市、制造业信息化重点城市和新材料国家高技术产业基地，不少技术和产品都站在了全国和世界高端，不少企业掌握着行业发展的话语权。三是区位优势，宝鸡是关中的西大门，是西安、兰州、银川和成都四个省会城市的几何中心，是中原通往西南、西北的交通要道，是陕甘宁川毗邻地区的区域中心城市和交通枢纽城市。

　　当然，副中心城市不可能一蹴而就。我们计划分几步走，力争3年见成效，5年大发展，经过10年努力把宝鸡建设成为具有较强竞争实力和吸纳集聚辐射功能的经济区副中心城市。当这一目标初步实现，也就是2020年左右，宝鸡市的生产总值要达到陕西全省的15%左右，城镇化率达到70%以上。

　　为了实现这一目标，我们也计划从五个方面重点突破。一是实施万亿投资计划，5年内实施总投资过万亿元的6大类740个大项目；二是建设国家创新型城市，实施科技资源共享平台建设等“六大创新工程”；三是建设现代产业体系。以建设国家新材料基地、全省高端装备制造业基地为重点，实施大企业大集团、优势产业集群化、园区化推进三大战略；四是建设陕甘宁川毗邻地区特大城市，加快“东扩南移北上”步伐；五是打造和谐家园，把宝鸡建成关天经济区中城乡居民收入最多、人民群众最幸福的城市。