分布式发电将获“身份证”

　　CUBN记者 周洪博 北京报道

　　《中国联合商报》记者从相关部门获悉，由国家能源局委托有关部门起草的《分布式发电管理办法（征求意见稿）》和《分布式发电并网管理办法（征求意见稿）》有望于近期完成初稿的修改，并上报国家能源局发布。

　　两办法明确鼓励各类法人以及个人投资分布式发电，提出要按单位电量补贴分布式发电，并就目前困扰分布式发电的并网问题提出相关解决措施。

　　分布式发电迎来政策利好

　　所谓“分布式发电”，是指位于用户所在地附近，装机规模较小，电能主要由用户自用和就地利用的可再生能源、资源综合利用发电设施或有电力输出的能量梯级利用多联供系统，并网等级一般在110千伏以下。

　　分布式发电对于提高能源的综合利用效率意义重大。以目前中国内地最大的分布式能源站——广州大学城分布式能源站为例。该分布式能源站以天然气为一次能源，其核心在于通过冷、热、电三联供技术，利用燃气轮机发电，对做功后的余热进一步回收利用，用来制冷、供暖和生活热水。通过对能源的梯级利用，该能源站的能源利用效率已提高到78%以上，而传统的火力发电厂，煤燃烧发电的利用率仅是35%左右，用煤做燃料发电并供热的热电厂，能源利用率也仅在45%左右。

　　近年来，分布式发电因具有初期建设投资低、发电方式灵活等优势在全球范围内越来越被看好，但分布式发电在我国却一直没有取得合法的身份。因为根据现行电力法的规定，除部分直供电试点外，电厂必须将电全部卖给电网。因此，一旦《分布式发电管理办法》和《分布式发电并网管理办法》正式出台，分布式发电将从法律上获得正式的“名分”。

　　据了解，办法首次明确提出分布式发电优先自发自用、多余电力上网、电网调剂余缺、双向计量电量、净电量计算电费等原则；文件还明确鼓励具有法人资格的发电投资商、电力用户、微电网经营企业、专业能源服务公司，以及具备一定安装使用规模的个人投资建设分布式发电。

　　此外，国家还将对分布式发电进行资金补贴。补贴范围包括：风电、太阳能发电、生物质（含垃圾）直燃或气化发电、沼气发电、地热发电、潮汐发电等新能源发电量。资金补贴拟采用单位发电量补贴方式，补贴资金上限将通过竞争方式确定，补贴起点为电力用户实际支付的销售电价。对向更高电压等级电网供电的多余电量上网部分，补贴起点为当地脱硫煤电标杆上网电价。

　　电力设备商将受益

　　业内人士认为，两个管理办法的出台，填补了我国分布式发电领域的政策空白，会给分布式发电行业及设备供应商带来实质的政策性利好。

　　记者拿到的资料显示，《分布式发电管理办法》初稿中包括的分布式发电方式有：总装机容量5万千瓦及以下的小水电站，接入电网电压一般在35千伏及以下的风能、太阳能和其他可再生能源发电，除煤炭直接燃烧以外的各种废弃物发电、多种能源互补发电、资源综合利用发电，规模较小的分散性天然气冷热电联供等。

　　据了解，由于天然气管网发展和天然气燃料的良好环保性能，以天然气为燃料的燃气蒸汽联合循环热电联产系统是目前国际分布式能源的主要形式。中金公司预计，因天然气分布式能源投资2020年达5000万千瓦目标，以每千瓦需3500元投资计算，未来十年需要发电设备总投资1575亿元。

　　“随着我国分布式发电政策的日益完善，分布式发电设备的生产需求将被引爆，相关电力设备供应商的订单将会大大增加。”杭锅股份相关人士对《中国联合商报》记者表示。这些设备主要包括各类余热锅炉、工业锅炉、电站锅炉、核电设备和电站辅机等。

　　此外，上述人士还认为，通过竞价上网，将引导项目运营方更多采用造价较低的国产设备，有利于提升国内分布式发电设备的市场占有率。此前，大量进口设备造成的发电成本过高一直是困扰我国分布式发电的主要键问题之一。此次办法的征求意见稿中提到，国家拟采用单位发电量的方式补贴分布式发电，补贴资金上限将通过竞争方式确定。