ETS之争欧盟松口

　　本报记者 王潇雨 北京报道

　　“欧盟不打算和其他任何一方对立打贸易战”

　　 从香港国泰航空有限公司总裁一职接替乔瓦尼·比西尼亚尼担任国际航空运输协会（下称IATA）理事长兼首席执行官还不到一年，汤彦麟（Tony Tyler）便遇到了其在新角色上最大的挑战。

　　 欧盟强制征收国际航空碳排放税的举措给本已处于困境之中的全球民航业带来了混乱，作为最大的两个全球性民航组织，国际民航组织（ICAO）以及IATA目前暂时都没有能够平息这场争端的良策，而全球绝大多数被纳入欧盟碳排放交易体系的航空公司尽管此前通过各种方式表示抗拒，但最终都按照欧盟的要求提交了碳排放数据。8家中国航空公司以及两家印度航空公司成为最后的对抗者。

　　 在汤彦麟看来，IATA希望能够进一步在国际民航组织的框架范围内解决这一问题，而解决问题的关键在于“我们需要的是一个全球的解决方案，而不是欧洲的解决方案”。

　　 “ETS（欧盟航空碳排放交易体系）中有些规定对全球民航业发展并没有起到一个积极推动的作用，”交通运输部中国民用航空局局长李家祥5月23日在中国民航发展论坛上对媒体进一步公开阐明了中方的立场，“目前有多少国家向欧盟提供了碳排放数据我不清楚，但是我们没有提供。”

　　 在李家祥看来，民航业节能减排应主要通过科技创新、加强运营管理及改进设施等手段实现，而不应通过罚款这样的手段。

　　 “我们非常赞赏中国坚定反对欧盟这种错误的强制做法。我们相信，欧盟这种行为是违反芝加哥公约的，我们也完全理解中国认为这种行为损害了中国的国家主权。”汤彦麟表示。

　　 欧盟尽管一直对此问题表现得异常强硬，但在ICAO以及IATA的逐步介入以及看到包括中国在内的反对者异常强硬的姿态后，似乎也开始寻求对话而非对抗甚至最终演进为贸易战的结局。欧盟航空与国际运输政策司司长马修·鲍德温在5月23日中国民航发展论坛间隙在被包括本报记者在内的一众记者“围攻”之下，表明了欧盟方面对此的几点意见，马修·鲍德温表示，“欧盟清楚对一些国家来说碳交易是一个政治原则问题，而欧盟主张采取一个全球的解决方案，现在我们与ICAO就此进行合作并取得了很大的进展。”

　　 马修·鲍德温强调，“欧盟不打算和其他任何一方对立打贸易战，我们也在通过我们的国际民航组织找到解决方法，如果达成协议，欧盟肯定要加以审议同时修改自己的方案。”