北京地沟油游击队明收暗卖

　　本报见习记者 马维辉 北京报道

　　潜规则难破，监管难对口

　　 “北京周边的散户正被迫向正规化发展。”5月11日，在试点餐饮单位餐厨垃圾清运调研发布会上，北京中京征和环保服务有限公司市场经理曹凯如是说。

　　 曹凯所说的散户，是指私自收集、提炼地沟油的个体户，也就是我们日常说的“黑作坊”、“游击队”。因为整治力度加大，他们开始找到正规企业合作，成为其收油代理，这种情况从去年8月份就开始了。

　　 除了这些，上游的餐饮企业也开始寻找正规公司签约，授权他们进行地沟油的收集、运输服务。

　　 表面看起来，地沟油处理的正规化似乎指日可待。但业内人士表示，这些只是表象，很多“游击队”和餐饮企业实际是打着合法的幌子，行非法收集、买卖地沟油之实。

　　上门合作

　　 地沟油，官方的说法叫“废弃油脂”，在这一领域，北京市有4家合法企业，分别为北京海粮鸿信生物能源科技有限公司、北京中京征和环保服务有限公司、北京中天实源科技股份有限公司和北京奔骥经贸有限公司。它们经过北京市市政市容管理委员会（以下简称市政市容委）批准，合法从事废弃油脂回收。

　　 曹凯分析，“游击队”之所以投靠正规公司，原因有二：一是餐饮单位开始与正规企业签约，源头上卡死了“游击队”的来源；二是违法成本升高。现在城管、工商等综合执法，一旦发现掏地沟油的现象，就会把车和操作工具没收，执法力度非常强。

　　 除了“游击队”，上游的餐饮企业也开始主动找上门来。北京海粮鸿信生物能源科技有限公司（以下简称海粮鸿信）董事长黎东表示，原来他们的市场推广人员去宾馆、饭店推广，对方态度比较冷谈。而从去年开始，一些品牌企业，重视环保的企业，开始主动与他们联系。

　　 “因为大家有一个预期，今后政府重视了。北京有可能像上海那样，不安装油水分离器罚款5000元到5万元，并且不予年检。很多餐饮企业听到风声，迫于形势开始找我们签约。”黎东分析。

　　 去年8月以来，找到海粮鸿信要求合作的餐饮企业有近200家，其中100多家已经完成了签约。

　　暗流涌动

　　 清华大学博士、垃圾分类和餐厨垃圾资源化处理研究员陈婷认为，“游击队”正规化也是一个办法。她表示，江浙、山东等地开展过试点，通过正规的废弃油脂回收企业，可以将地沟油治理好。

　　 黎东对此则有不同意见。他认为，那些“游击队”只是因为政府的高压打击，暂时选择跟正规企业合作，实际就是拿着合法的执照，去做不合法的事。

　　 海粮鸿信经理陈义甫透露，某正规企业收编了一些“游击队”，但随后的管理没有跟上，无法控制油的流向。“游击队”借口生意不好，不把油上交给公司，而是私下里偷偷卖给“黑作坊”，最终还是回流餐桌。

　　 另一方面，餐饮企业的合作也有问题。有的企业，与正规企业签约是为了拿到“保护伞”，同时私下里还是把油卖给“游击队”。

　　 北京中天实源科技股份有限公司总经理谢红翔表示，有的合作饭店，安装设备后，他们按照对方给出的时间去取油，却发现油已经没了，实际则是让“游击队”给收走了，这种情况能占到30%-40%。

　　 究其原因，是餐饮业长期形成的“潜规则”，地沟油这一块已经成为固定的灰色收入。大厅经理、门卫、保安，还有厨师长，都在要钱，不给钱就别收。合法企业进入之后，相当于断了他们的这笔财路。

　　 对此，北京金鼎轩酒楼有限责任公司团结湖店店长德全力表示，地沟油的收集、运输由街道办检查，但是查得不多，处罚力度也不大，主要还是依靠餐饮企业自觉。对于一些没有自制力的小公司，就有可能把地沟油卖给“游击队”。

　　 黎东表示，有些餐馆索要的费用甚至是10万元/年，这实际是变相纵容了地沟油回流餐桌。因为合法企业只能供给工业用油，而工业用油没有那么大利润。如果给得起这个价钱，油的最终走向肯定有问题。

　　转入地下

　　 事实上，“游击队”只是在政府的高压打击下有所收敛，从明里转移到暗地，掏野油的活动并没有停止。谢红翔表示，目前的执法力度还不到位，掏野油的“游击队”还是很多。

　　 达尔问自然求知社（以下简称达尔问）是一家环保科普组织。5月11日，该组织发布报告称，黑作坊还在偷偷掏地沟油。通过向餐饮单位、街道办事处了解情况，他们发现很多大型餐馆，像国贸饭店和全聚德还是有人在淘地沟油。

　　 达尔问研究员陈立雯分析，因为地沟油回收有利可图，某些餐饮企业会选择将油卖给私人，而不是正规公司。还有一些大型餐饮企业，虽然没有卖给私人，也是将废弃油脂直接排入下水道，实际上纵容了那些来掏地沟油的“游击队”。

　　 达尔问报告中指出，《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》规定，对违反有关规定，掏捞、加工、贩运“地沟油”，没有证据证明用于生产“食用油”的，交由行政部门处理。但该通知并未明确规定由哪个具体部门处理，这导致了部门之间相互推诿。

　　 针对地沟油整治的问题，记者采访了市政市容委。工作人员告诉记者，整治行动是几家联合的，他们自己管不了，建议记者去找食品安全办公室。

　　 食品安全办公室的工作人员答复说，食品安全办本身不是一个执法部门，而是一个监督协调机构。根据《食品安全法》，食品安全是分段管理的，废弃油脂的问题还要找它的主管部门，他建议记者问问市政市容委。

　　 记者再次联系了市政市容委，但截至发稿时，尚未收到回复。