财政企业工作要以数据说话

　　 财政部企业司有关负责人要求，要重视企业运行数据分析，建立首席财务官制度，并实行财务管理认证体系，支持重点行业与小企业良性发展

　　本报讯 记者罗莎报道 “企业运行数据分析是转型时期财政企业工作的重要组成部分，将贯穿于我们工作的始终，是我们工作的抓手。”在日前举行的全国地方财政与企业财务工作暨2011年度企业财务会计决算汇审会议中，财政部企业司司长刘玉廷表示，新时期财政企业工作要以数据说话，依靠事实，财企工作者要做好每年各类国企的信息快报工作，并定期向社会公开。

　　刘玉廷说，企业快报是全面反映企业经济运行状况的财务报告系统，而这套数据涵盖了117家中央企业、6500多家中央所属部门企业，还包括10万户全国各级国有和国有控股企业运行数据，是全国仅有的一套最全的数据系统。去年利用这一平台的数据，财政部企业司起草并上报了《财政部关于我国国有企业十年发展的报告》。在报告中，大量详实的数据准确反映了我国国有企业改革与发展取得的成绩和亟须解决的问题。

　　刘玉廷认为，在新时期，要做好重视支持和促进企业改革与发展；支持深化国企改革；支持和促进产业结构调整，优化合理布局；继续扶持中小企业、小微企业发展；做好外经贸工作，继续贯彻中央的“走出去”战略等五个方面的工作。“财政部门是国家宏观调控部门之一，我们要从国家战略的角度出发，提出问题，研究问题，以数据说话，并提出解决问题的对策。”

　　对于我国国企存在过度依靠政策资金支持、企业管理和财务管理水平不高、机制不活等方面的问题，刘玉廷要求对此要有准确的认识，需要深入研究创新管理。“我国是世界第二大经济体，但在世界企业500强的排名中，仅有40多家，这种单纯按照企业规模的排名实际上对企业有一个错误的导向，一味做大并不能说明企业是否处在良性发展的阶段，一些企业依靠贷款，看似实力雄厚，很可能经不起时间的考验。”刘玉廷分析了这组数据后明确提出，“最好能够引入西方发达国家的首席财务官制度，并实行财务管理认证体系，提高财务高管人员的话语权，同时也要重视企业财务管理的信息化水平的提高，在核心竞争力和企业内生的‘体质’上下功夫。”

　　在如何支持和鼓励中小企业发展方面，刘玉廷表示，“去年，我们向国务院上报了《关于支持和促进我国中小企业特别是小微型企业发展的政策建议》，得到了高度重视，今年国家设立了中小企业发展基金。”国家中小企业发展基金很快将正式启动，其中除了中央财政安排的150亿元资金之外，还有其他方面的资金来源，中央财政拨款将分五年到位。刘玉廷同时强调，中小企业发展不能仅仅依靠国家政策资金的支持。

　　目前，财政部正在与工信部、商务部、科技部等共同研究相关资金的使用问题，并希望能够通过设立基金的方式来支持企业。刘玉廷认为，直接对企业的支持应该以重大专项为主，不能对每个企业、每个项目都用一种方式，需要将宏观调控与市场调节结合起来，带动企业发展壮大。

　　此外，刘玉廷也表示，对各类企业的支持应该做到公平、公正、公开，“最好从资金中拿出一定的比例引入专家和评估机构，对整个过程进行监督，确保项目的有序进行和资金的使用效果。”

　　　文化与经济发展“同频共振”

　　山西省古县做好“文化强县”大文章，2011年，该县财政收入达到11.8亿元，文化和旅游的投资超过10亿元

　　本报讯　今年年初，古县成为临汾市惟一被山西省表彰的“文化强县”。据介绍，近年来，古县在发展经济的同时，大力挖掘文化资源，促进文化繁荣发展，实现经济发展与文化繁荣的“同频共振”，“软文化”逐渐成为该县经济的“硬实力”。

　　 作为一个只有9万余人的山区小县，古县自2005年出台《建设文化强县的意见》以来，在文化上的投资超过了10亿元，成为山西省20个、临汾市唯一的“十一五时期经济社会发展先进县”。

　　 据了解，“十一五”以来，古县把“文化强县”作为促进该县全面协调可持续发展的“重头戏”，把“文化旅游品牌化”作为全县四大发展战略之一，增强文化自信，提升文化自觉，实现文化自为，用文化软实力助推转型跨越、领先发展。2011年，财政收入达到11.8亿元，文化和旅游的投资超过10亿元。

　　 占据文化发展制高点。2005年，古县县制定了一系列规范性文件，为古县文化事业的大发展、文化基础设施建设的大突破提供了组织保障。在具体实践中，该县始终把文化发展纳入到全县经济社会发展的总体规划之中，各项文化费用全额列入财政预算，文化事业预算经费在逐年增加。2009年，把农村数字电影放映补助列入到财政预算。2010年，全县用于重大群众文化活动上的支出达192万元,用于图书购置经费达到了100余万元。2011年，文化事业经费达到了230余万元，比上年增长16.5%。同时，拓宽文化产业融资渠道，先后融资近3亿元建设公益性文化设施，初步形成了全社会参与、多元化投入的发展格局。

　　 建设地标性文化设施。近年来，古县不断增加对文化基础设施的投入，使得一项项文化工程上马实施，一个个文化阵地相继形成，文化设施成为该县的地标性建筑。建成了高标准文化活动中心、文化广场，把一个垃圾遍地的涧河滩变成了居民娱乐的公园长廊。新建成投入使用的县图书馆总面积3167平方米，硬件设施达到国家一级标准……

　　 乡村文体基础设施建设也毫不逊色。7个乡镇文化站建设基本完成，建筑面积均达到了300平方米以上，藏书量均达到2000册以上。全县111个村的农村文化活动室、文化信息资源共享工程基层服务点和农家书屋工程全部建成并达到国家标准，每个村配套3.3万元的图书设备。城乡、社区体育健身场地覆盖率达90%以上。

　　 文化活动开展如火如荼。古县各类文体活动此起彼伏，每年的各类文体活动不少于60余次。组织开展了“书香型社会”创建活动，涌现出书香型家庭、机关单位、企业等100余家，学习型机关100余家。创建全民健身基地4个，并通过协调使城区各学校体育场定时向社会开放。

　　 积极扶持农村文化。在实现农村文化活动室、图书室全面覆盖的基础上，古县积极开展各类农村文化活动，主动扶持农村文化事业发展。从2007年开始就在全市率先实现“一村一月一场数字电影”的目标，目前已连续放映1万余场次，放映员的补助达到了100余万元，仅2011年放映人员的收入就达到了20余万元，设备购置费用和放映补助全部由县财政解决。为发挥农村文化书屋的作用，建立了一系列管理制度，并以“农家书屋”为阵地，大力实施农民培训工程，培育和塑造了一批新型农民。

　　 特色文化产业发展初见成效。该县坚持大企业大园区引领，促进文化与旅游、科技深度融合，发展新型文化产业，引导社会资本尤其是民营资本和资源类企业投资文化产业。以“牡丹文化”为龙头、以手工艺制作为载体的特色文化资源优势，正在向经济优势和产业优势转变。（通才）