一财社论：稳增长不要放弃降能耗

　　在经济处于低迷状态下，“稳增长”再次被置于重要位置。在此背景下，一些地方的环保要求开始放松，一些久拖未决的重化项目开始获批，一些地方的投资冲动再次燃起。

　　稳增长靠什么？有两项东西不能缺少，一是资金，二是资源。但这两项东西既能促进GDP增长，也可能带来巨大的负面效应。资金投入多了，通胀随之而来；资源使用多了，一则不可再生，容易枯竭，二则会带来严重的环境污染，损害人体健康。

　　所以，我们有必要提醒：在增长成为首要任务时，不应放弃结构转型， “节约资源、降低消耗、增加效益”的道路应坚持不懈。这一方面有国际应对气候变化、减少碳壁垒、树立减排责任大国形象的需要，更重要的是，降能耗不是做给别人看，而是因为自己的需要。如果继续沿着高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长路子，不仅发展难以为继，而且子孙后代的发展将受严重影响。

　　特别是在当下，节能减排的任务日益艰巨，阻力越来越大，一旦松懈就可能反弹，前面的坚持就白费了。2011年，中国确定的目标是单位GDP能耗下降3.5%，但实际只下降了2.01%，全国氮氧化物排放总量不降反升5.73%。

　　国家发改委副主任解振华近日接受媒体采访时指出：“十二五”节能减排的开局并不理想。如果今年的目标任务不能完成，要完成“十二五”节能减排指标就面临更大压力。

　　国家能源局原局长张国宝在5月26日的“2012年中美清洁能源论坛”透露一个数据，我国人均能耗已达2.6吨标准煤／年，已赶上了世界平均水平。尽管人均能耗低于发达国家，是美国的四分之一左右，但消费总量已超过美国，而且发展速度惊人。据测算，到2030年，我国能源消费总量将达75亿吨标煤，相当于目前OECD国家能源消费总量总和。

　　巨大的消费总量，一方面说明我国经济增长的需要，另一方面也反映出能源使用效率的低下。据解振华透露的一组数据：2011年，我国能源消费总量达34.8亿吨标准煤，占世界能源消费的20%左右，而同期我国国内生产总值占世界的比重不到10%。单位国内生产总值能耗约为日本的4.5倍，美国的2.9倍，世界平均水平的2.5倍。

　　这些数据说明，我们在降低能耗上，提高能源使用效率还有很大空间。发改委能源研究所副所长戴彦德认为：50%以上的节约能耗来自技术进步，“十二五”规划将把节能作为一个专项规划提出。

　　技术进步是个重要方面，但这需要一定时间，这有赖于企业的技术创新、能源科技投入和新兴产业的发展。在目前世界能源格局发生重要变化的今天，我们更应该紧盯这一变化，实时做出能源政策和能源使用结构的调整。

　　全球能源格局过去一直非常简单：生产国(沙特阿拉伯等石油生产大国和俄罗斯等天然气生产大国)卖，消费国(美国、中国和德国等工业国)买。这种局面非常危险——消费国容易受到价格高企的影响，价格低廉又危及生产国——而谁都意想不到这种局面会在近期内发生改变。

　　但据国际能源署预计，世界可能很快将进入天然气的黄金时代，价格低廉的天然气将取代煤和石油，成为首选发电燃料。这里所说的天然气不仅指常规天然气，也包括页岩气、煤层气、致密砂岩气、深海天然气、可燃冰、生物制甲烷等。

　　据专家估量，中国的页岩气蕴藏量可能位居世界第一。中国的天然气资源禀赋足以维持经济的长时间高速持续发展，而且将彻底颠覆中国的资源配置结构关系，重构利益格局，为生产关系的新变革奠定基础。

　　在全球能源正从煤炭和石油为主，转向为更清洁、更环保、分子中含碳更低的天然气时代，我们不应错失这个机会。目前亟须要做的是，打破少数石油公司和央企对天然气的垄断地位，让更多的企业和资金参与到天然气的勘探、开发和提炼的过程之中。

　　总之，降能耗是个全局性的工作，需要发展方式转变，需要经济结构转型，需要技术创新，也需要能源格局和能源结构的调整。