郁慕湛：千亿钢铁项目上马莫走刺激老路

　　■ 宏观大势

　　应对经济下行，当然需要加大投资，但是这一次能不能加大投资的力度小一点，多一点减税，多一点增加收入？这样，经济上行的结果更扎实一些，整个经济品质也更完善一些。

　　近日首钢、广东湛江和广西防城港等一批重大钢铁建设项目获批。这些钢铁项目相加，总投资额度将在千亿以上。

　　据媒体报道，项目获批后，湛江市长王中丙动情亲吻发改委批文，回到湛江后，更被当作凯旋的英雄，其本人还撰写《湛江钢铁湛江梦》一文，称“湛江钢铁基地从谋划到批准，历经30多年”。

　　30多年筹备一朝获批，湛江市长的心情可以理解，但同时亦需清醒看到，目前钢铁业正处于产能严重过剩的时期，这批千亿钢铁项目未来的前景还有待观察。而这些项目获批，是否意味着在走经济刺激老路？让人忧虑。

　　中国钢铁业放缓速度已经有些日子了，3月份便有钢企准备养猪种菜的消息爆出。可是直到本月，中国钢铁日产量仍然超过200万吨，也就是年产量可达7.49亿吨，比中国此前的钢铁产量峰值还要高出10%。一些中国买家正在国际市场推迟铁矿石采购，这进一步印证中国出现钢铁供应过剩局面。虽然，今年前四个月中国钢铁出口飙升缓解了供给过剩的局面，但是一方面世界其他地方也难以消化这些供给，另一方面前四个月中国钢铁出口之所以飙升与中国钢铁降价有关，这些都使中国钢铁出口飙升难以为继。

　　换句话说，目前钢铁生产厂并没有满负荷运营，他们是有能力满足一波钢铁基建热潮所带来的需求的。

　　据业内人士说，批准这几个钢铁项目的具体理由主要有二：目前产能过剩需要淘汰的是粗钢，而这几个项目生产的是精品；环渤海、长三角地区产能过剩不再布局，而两广地区等南方地区还需钢铁南运。

　　虽然，像钢铁行业这样的项目投资最好在经济下行期间，这样非但可以拉动经济，而且必须预留时间为经济热潮时大量需求服务，尤其是那些调整行业结构、产品升级换代的项目；但是为了减少南运而特地在南方设立大型钢铁项目，似乎就没有必要了。新建项目成本与现代物流成本是不可同日而语的。

　　更重要的是这些钢铁项目的投资从何而来？如果是国家投资，那么是原计划内的还是增加的？如果是新增的计划，那么这些钱是国家财政的其余部分(譬如三公经费)节省下来的，还是财政赤字？还是像三年前的救市计划及几十万亿配套工程那样，多半是银行信贷？

　　现在的问题不仅仅是千亿钢铁项目被批准了，而是各个重大建设项目审批速度正在加快。5月21日一天就有高达100多个项目获得批复。

　　这些项目与钢铁项目一样，都有资金来源问题。如果复制三年前的救市计划，不但会留下很多后遗症，如至今仍未完全消除的通胀压力，而且每一次依靠投资来救市的效力都会比上一次的小。

　　应对经济下行，当然需要加大投资，但是这一次能不能加大投资的力度小一点，多一点减税，多一点增加收入？这样，尽管经济下行到经济上行的时间可能拉长一些，不能像上次那样“率先复苏”，但是经济上行的结果更扎实一些，整个经济品质也更完善一些。

　　□郁慕湛(上海 学者)