警惕新兴产业重蹈风电业覆辙

　　孙书博 张旭东 周芳

　　受战略新兴产业“十二五”规划出台影响，昨日，环保板块持续走高。

　　昨日，触摸屏、电子器件、锂电池、电子支付、三网融合、电子信息、云计算、生物制药等相关板块涨幅居前。以新能源汽车领域具有举足轻重作用的动力电池为例，截至收盘，当升科技上涨8.26%，报收9.57元，德赛电池上涨6.28%，报收35.02元。

　　多位业内专家在接受《第一财经日报》记者采访时表示，规划对于战略新兴产业又是一针“强心剂”，特别是被纳入二十大重点工程的产业，在目前经济放缓的形势下，国家将进一步加大在这些领域的投入。

　　不过，一位长期参与战略新兴产业发展的专家提醒，战略新兴产业规划其实早已制定完成，目前获批与本轮经济放缓有一定关系，在新一轮投资中，同样需要谨慎处理政策引导和市场决策的关系。

　　二十大重点工程

　　作为国内的三家国家级自主创新示范区之一的东湖国家自主创新示范区，园区相关人士对本报记者表示，《规划》是东湖示范区今后10年的行动指南。

　　“规划对每个产业的发展方向都有明确目标，获批的七大产业，是基于一系列像东湖高新区10年纲要的宏观政策的集锦。”该人士说。

　　根据规划，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车等七大产业将成为未来发展重点。

　　其中，“20项重大工程”尤其引人注目。这 “20项重大工程”花落何处？已获批的国家示范园区重点工程是否与其相吻合？目前仍不得而知。

　　根据《东湖国家自主创新示范区发展规划》，东湖示范区的发展重点在生物产业领域推动生物产业与光电子信息产业的融合发展，突破性发展生物药、化学药制剂、中药及植物药、医疗器械、医药研发外包、健康服务等领域。

　　在节能环保领域，重点发展水污染防治与循环利用、大气污染防治、固体废弃物处理与综合利用、环境监测技术与装备、新型环境友好材料与产品、节能环保服务业等领域。

　　另一家国家级自主创新示范区——中关村则将核心电子器件高端通用芯片及基础软件产品、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床与基础制造装备、大型油气田及煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、水体污染控制与治理、转基因生物新品种培育、重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治、大型飞机等重大专项作为发展的重点。

　　谨防盲目扩张

　　但对于本轮战略新兴产业规划所面临的机遇，一些专家也有所担忧。

　　事实上，在上轮4万亿投资过程中，已暴露了一系列问题。

　　以风电产业为例，2005年通过的《可再生能源法》为这一领域铺就了道路；2008年国家4万亿投资再次推动的风电发展。2009年7月，国家发改委颁布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》更是促进了其增长势头。

　　在此背景下，2008年风电装机容量提前两年完成“十一五”提出的风电装机1000万千瓦的目标；2010年，风电新增装机1892.7万千瓦，累计装机容量4473.3万千瓦，双双超过美国跃居世界第一位。

　　但到了2011年，中国风电新增装机量1760万千瓦，累计有1700万千瓦装机容量处于闲置状态，据不完全统计，去年有100亿千瓦时的风电因“限电”而损失。

　　在国家有关部门收回风电项目审批、放慢风电项目核准步伐后，风机企业日子普遍不好过，进入调整期，至今仍如此。

　　天润投资高级行业分析师陈磊认为，规划对新能源的表述，显示国家鼓励新能源发展的大方向不变。但对企业而言，基本面没有改变，制约风电发展的客观问题依然存在，主观态度一时难以影响到企业的处境。

　　他所说的“客观问题”，是风电行业的弃风、电网建设不协调等一系列老问题。

　　“与战略新兴产业相配套的必要因素，是更高程度的市场化水平。市场化程度越高，对新兴产业的发展越有利。”国家发改委相关负责人此前曾对本报记者表示。

　　一位业内专家则表示：“希望国家在加大扶持力度的同时，要更加重视市场在引领战略新兴产业发展的支配作用。”