加快培育竞争新优势对外开放迈向深水区

　　庞东梅

　　记者庞东梅日前，国务院办公厅转发的由国家发改委等八部门制定的《关于加快培育国际合作和竞争新优势的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出，当前及今后一个时期，全球经济结构面临深度调整，围绕市场、资源、人才、技术、标准等方面的竞争日趋激烈，我国发展面临的外部环境更加复杂，迫切需要加快培育国际合作和竞争新优势。

　　随着我国对外贸易和外资流入在全球比重的上升，我国对外开放进入了商品和要素全面双向流动的阶段，不同领域中的比较优势有消有长，在新的情况下，《指导意见》的出台，将有助于我国形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，构建更大范围、更广领域、更高层次的开放型经济体系，促使我国在国际市场的舞台上占据更有利的位置。“中国制造”将进一步向“中国创造”和“中国服务”这一目标前行。

　　在中国社科院经济研究所所长裴长洪看来，目前中国国际竞争力的新优势正在形成。虽然传统劳动要素禀赋的优势在弱化，但诸如产业配套这样的新优势却也在形成当中。

　　虽然近年来我国劳动力成本不断上升，同时一些发展中国家低廉的劳动力也分流了一些国际订单和外部资金，给我国外贸形势带来新挑战。然而，与其他发展中国家相比，中国产业工人素质更高，中国劳动力优势还具有转移至中西部地区的空间。此外，人民币的跨境贸易结算与中国企业“走出去”的步伐在未来几年有望继续加快，这些因素都将促进中国继续发展，以弥补劳动要素弱化的缺陷。

　　近期由于国际经济形势日益严峻，我国外贸形势不容乐观，4月份进出口数据双双出现大幅下滑的局面，5月份的PMI指数也反映出外需形势不乐观。交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟告诉记者：“外需还要看欧洲和美国，未来短期内欧债问题难以从根本上解决，美国经济复苏放缓可能延续，国际市场需求可能仍较低迷。”

　　短期来看，加快我国对外开放步伐、培育国际合作和竞争新优势对于稳外需具有推动作用；长期来看，对于我国结构调整也将产生积极影响。

　　培育我国国际竞争新优势必然要推动外贸结构更趋平衡。我国对外贸易的根本问题在于贸易结构不平衡，这主要表现为产品结构不平衡，体现为商品贸易和服务贸易的不平衡以及商品贸易构成的不平衡。从商品贸易构成来看，我国出口的多是劳动密集型产品。低附加值的产品出口格局使得我国产业结构调整缓慢，技术创新体系难以形成，制成品库存持续增加，这是造成我国与其他国家之间贸易摩擦不断的一个主要因素。

　　《指导意见》将优化对外贸易结构放在了目标任务的首位，提出培育出口竞争新优势。夯实出口的产业和技术基础，鼓励技术含量高的机电产品和战略性新兴产业开拓国际市场。大力培育出口品牌，支持企业建立境外营销网络，提高出口产品附加值，同时还提出大力发展服务贸易。

　　分析人士指出，诸多举措将有力缓解商品贸易和服务贸易的不平衡以及商品贸易构成的不平衡问题，形成我国外贸新的竞争力。

　　近年来，我国不断调整关税税目和税率，充分利用税收杠杆来推动商品贸易结构的优化。财税专家认为，推动贸易结构更趋平衡，税收政策尚存在发力的空间。

　　贸易主体结构不平衡，还体现为外商投资企业和本国企业在对外贸易中的贡献不平衡。从贸易主体来看，外商投资企业是我国对外贸易的主力军，目前已占到我国外贸总额的半壁江山。外商投资企业往往通过从本国进口原材料，经过在中国加工转而出口到其他国家，实际上就是外国低端产业的转移。我国企业在劳动密集型产品出口的驱动下明显缺乏自主创新能力，往往沦为“打工者”，赚取低廉的加工费。

　　《指导意见》在强调提升利用外资水平的同时，也强调了提高对外投资质量。支持有条件的企业积极开展境外基础设施建设和投资。发挥股权投资基金对促进企业境外投资的积极作用。创新境外经贸合作区发展模式，强化功能定位和产业选择。

　　分析人士指出，“走出去”战略实施的加快，将会进一步增强“走出去”企业的实力，有利于我国企业开展国际经济合作和竞争，从而增加我国企业的话语权。

　　在国际市场上，由于我国起步晚，在既成的国际贸易规则中往往处于被动地位，缺乏话语权。比如，我国是铁矿石消费大国，却并不拥有铁矿石定价权；我国是稀土生产大国，却曾出现“稀土贱卖”的现象。因此，提升我国企业的议价能力迫在眉睫。