给力稳增长:民资能否依靠

　　韩雪萌

　　当前我国经济虽存在下行压力问题，但经济增长仍保持在预期的区间之内，扩大内需的当务之急是要“两条腿”走路。在国务院的决心之下，近一时期，民间资本进入垄断行业，已经有了大胆尝试，步伐显著加快。因此，时下的中国经济，最好的“稳增长”药方，除了落实好结构性减税政策，减轻企业税负之余，通过深化改革、开放，调动民间资本的积极性，让民间经济发挥活力。

　　记者韩雪萌近期，一些经济数据不乐观，给中国经济未来走势带来了悬疑和阴霾。从1月到4月，贸易、工业增加值、用电量、财政收入、贷款等一系列数据远低于预期，6月1日公布的中国5月PMI指数也出现下滑，达50.4%。显然，中国经济又处在一个十字路口。“把稳增长放在更加重要的位置”，成为当前宏观经济政策预调微调的着力点。但与上一轮经济政策调整不同，这一次，民间资本成为“稳增长”政策的亮点。

　　其实，无论国家投资也好，民间投资也好，都是拉动国家经济增长的重要引擎。2008年年中以来，应对金融危机我国执行的是“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。彼时，国内外经济环境开始明显恶化，投资和出口都面临严峻挑战，尤其是出口明显下滑。为应对百年不遇的全球金融危机、避免我国经济“硬着陆”风险，国家出台一揽子应对措施，并明确提出要“保增长”。当前，中国经济虽然平稳渡过了金融危机的冲击，但喘息之后，接踵而来的国际、国内经济形势不容乐观。继“保增长”后，如何实施经济的软着陆，怎样为“稳增长”，实施“稳健的货币政策和积极的财政政策”，成为当前宏观政策的基调。而引导民资回归实业，无论对于满足实体经济需求还是经济平稳运行而言，无疑都极具深意。

　　近年来，民间投资在我国得到长足发展，民间投资增长速度快、占比提高快。2011年，民间投资同比增长34.3%，比同期全社会固定资产投资增幅高10.5个百分点，占同期全社会固定资产投资的比重为58.2%，同比提高7.1个百分点。今年一季度，民间投资同比增长28.9%，占全部投资的比重为61.9%，比去年同期提高4.6个百分点。此外，更有调查显示，改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整经济结构、繁荣城乡市场、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活的一支重要力量。虽是如此，民间投资仍然面临不同的发展难题。对大型民营企业来说，进入基础性行业领域的占比一直期望能有所提高，但受各种因素的影响，垄断性行业的“玻璃门”和“弹簧门”现象难以打破，造成大量的民间资金游离于金融体系之外。国家发改委固定投资司司长王晓涛此前接受采访时曾描述过这种现象：一些民间实业资本一度出现过漂移现象，有的成为游资对某些商品进行过度逐利炒作，有的转向所谓“赚快钱”的虚拟经济领域。因此，作为经济转型期突出问题，民间资金转化为产业资本，越来越引起关注。它不仅是中国经济保持活力，长期、稳健发展的关键所在，也是经济金融改革需要突破的重要领域。

　　事实上，“稳增长”并不一定靠投资拉动，特别是政府投资拉动。扩大内需是我国经济社会发展的战略基点，也是有效应对国际金融危机的根本举措。三年前，正是依靠了扩大内需，我国面对国际金融危机冲击，实现了经济回升向好。当前，国际金融危机的深层次影响继续显现，受欧洲主权债务危机等的影响，我国出口增长出现明显回落。为保持经济平稳较快增长，更需要发挥内需对经济增长的拉动作用。但正如古希腊哲学家赫拉克里特所说，人不能两次踏入同一条河流。当前经济形势与2008年经济危机后完全不同。当时是经济急剧下滑，政府投资4万亿元拉动了很大的地方投资，但也增加了地方债务负担。当前我国经济虽存在下行压力问题，但经济增长仍保持在预期的区间之内，经济政策的调整应更具理性。扩大内需的当务之急是要“两条腿”走路，发挥好政府投资的同时，鼓励和引导民间投资的积极性，激活民间资本潜能，改变民间资本总是“游资”的尴尬地位，让民间投资发挥独特作用，鼓励民间投资的有序进入。

　　值得注意的是，在国务院的决心之下，近一时期，民间资本进入垄断行业，已经有了大胆尝试，步伐显著加快。为落实“新36条”，此番各部委的集中表态，放开更多民间资本进入准入领域，显示出决策层对于破除垄断，减少管制，鼓励民营的坚定思路。虽然也有舆论表示，各部委的实施细则更像纲领，缺乏实质性的突破。但是，较之过去，已向前迈进了一大步。这一点，尤其在金融领域表现突出。目前，仅在浙江一地，就相继出现温州和丽水两地的金融改革试验区；而在全国，深圳、天津、上海等地金融改革创新的热情也在高涨。按照“先行先试”的思路，本着为实体经济服务，本着解决经济金融突出问题的态度，进一步解放思想，打破垄断，公平准入，鼓励竞争的各项改革正以前所未有的魄力在积极探索。

　　企业是市场经济的主体，也是扩内需、调结构的主体。审视当前经济，“稳增长”需要动力引擎为保障。无疑，单纯依赖政府投资仅算是刺激经济的“强心针”，虽然效果显著，但隐忧颇多；短期之内会奏效，但是长期来看却不具备经济合理性。为防经济下滑，减税负、扩内需、放民资才切中肯綮。要扩大内需，除了在新兴产业上做文章之外，鼓励、引导和规范民间投资，才是疏通经济的源源活水。让民间资本作为政府投资的补充，参与到实业领域中去，不仅可以疏导“游资”，也可以提高相关领域的市场化以及竞争的程度。对于促进“稳增长”与推进整体经济社会的可持续发展益处颇多，进而达到增强经济内生动力的目的，为经济发展营造良好环境。因此，时下的中国经济，最好的“稳增长”药方，除了落实好结构性减税政策，减轻企业税负之余，可能就是打破垄断，引进民资。通过深化改革、开放，调动民间资本的积极性，让民间经济发挥活力。