中国淘金者噩梦：非洲航空隐患

　　淘金者的噩梦：非洲航空安全隐患

　　在尼日利亚坠机事故中罹难的中国人家属已前往尼日利亚。

　　当地时间6月3日下午，尼日利亚丹纳航空公司的MD-83(麦道)型客机准备着陆时撞上了高压电线，随后冲进了一座两层的建筑物，机身粉碎并引发大火，被撞建筑物受损严重。

　　尼日利亚民用航空局局长哈罗德·德姆仁在新闻发布会上说，这架载有超过153名乘客的客机，在接近拉各斯机场的一片居民区坠毁，机上人员全部遇难，建筑物中至少有40人死亡。

　　经中国驻尼日利亚大使馆与尼各方进一步核实，目前确认有6名中国公民搭乘了失事的丹纳(DANA)航空公司航班。

　　记者了解到，经营机械设备进出口的江苏常林股份有限公司的两名员工证实遇难，其中一人为修理人员，另一人为销售经理。

　　知情人士还称，常林股份有限公司的领导人和员工家属已动身前往尼日利亚。但记者未能联系上常林股份证实这一消息。常林股份目前由中国机械工业集团有限公司所属中国国机重工集团有限公司管理，主营基建设备。

　　中国驻尼日利亚使馆发言人丁永华说，目前使馆仍在进一步核实罹难人员情况，大使馆现已通过多种途径与该6名中国公民所属单位或家属取得了联系，还未进入赔偿商议阶段。6月4日接受采访前，丁刚刚结束一个关于失事人员善后状况的会议。

　　另据新华社报道称，事故中的另外4名中国人来自同一家公司，从事基础设施建设的工作。

　　截至发稿，丹纳航空公司服务人员称目前无法提供完整遇难者名单。

　　复杂的保险赔付

　　6月3日下午上述MD-83(麦道)型客机从阿布贾飞往拉各斯途中出事。

　　由于路况奇差，中国人往往选择飞机。目前在尼日利亚生活的华人大约有两万人，大部分是中资机构的人员。很多中国公司在尼日利亚首都阿布贾和最大城市拉各斯，分别有工程项目和办公点。在拉各斯和首都阿布贾，大概有六七个航空公司经营着几十个往返航班，几乎每个航班都有中国人乘坐。

　　中尼经济关系深厚，中国铁道建筑总公司的海外龙头企业，中国土木工程集团有限公司(简称中土公司)，承揽了合同额83亿美元的尼日利亚铁路现代化项目，曾刷新过中国对外承包工程单体合同额最高纪录。

　　风光背后是中国人前往非洲淘金的辛酸。

　　“出事的维修工年龄比较大，听说他家境不太好，前不久母亲患癌症过世，父亲遭遇车祸在床。他是家里的顶梁柱”，前述知情人士称。

　　康瑞旅行救援咨询服务有限公司总经理廖剑强告诉本报，遇难人员家属可以获得三份赔偿：航空公司的赔偿、保险赔付以及工作单位的抚恤金。康瑞是中国对外工程承包商会保险服务的合作伙伴。

　　“如果有意外险，大约能拿到50万赔付。另外全国30家保险公司都有‘中国公民海外’这个险种，基本上公司都会给外派人员参保。除了赔偿外，最重要的是可以对被保险人提供紧急援助服务。很多保险代理在使领馆售卖这种产品。”

　　“如果去非洲的话，建议选择额度比较高的产品。”前述消息人士说，常林的销售网络遍及全球，管理正规，她判断该公司有为海外员工的投保。

　　中国民航管理干部学院副教授，航空法研究中心副主任刁伟民对本报表示，由于中国和尼日利亚都已加入《蒙特利尔公约》，死者家属的索赔将依照《公约》进行。

　　当然，“尼日利亚的航空公司必须要先承担死者的丧葬费、抚恤金等费用”，刁伟民说。

　　按照《公约》，空难罹难者家属及受伤乘客获得的赔偿包括两部分：第一，承运人(航空公司)所承担的赔偿。第二，保险公司所承担的赔偿。即航空意外伤害险。

　　《公约》规定，对于因旅客死亡或者身体伤害而产生的损失，只要造成死亡或者伤害的事故是在航空器上或者在上、下航空器发生的，承运人就应当承担责任。而“对于以上原因所产生的每名旅客不超过10万美元特别提款权的损害赔偿，承运人不得免除或者限制其责任” 。

　　“也就是说，如果有旅客在空难中受伤，他的医药费等所有费用在10万美元特别提款权以下的，不管航空公司是否有责任，都必须赔偿”，刁伟民说。

　　“如果索赔金额在10万美元特别提款权以上，则需要分清航空公司是否在空难中存在过错，如果航空公司不存在过错，比如空难是因战争等不可抗力发生，那么航空公司则不会赔偿超出10万美元特别提款权之上的费用”，刁说。

　　此前较典型的跨国空难赔偿案是2002年国航釜山空难，“韩国人心比较齐，所以国航在赔偿上很难和单个死者家属达成协议”，刁介绍，“国航派出的工作组本来提出了一个比较合理的赔偿额度，但对方不断提出要求使得理赔工作并不顺利”。

　　其中涉及的重要问题即是空难发生的责任，“中国方面认为韩国空管的指挥有问题，但韩国方面认为是国航飞行员的责任”，刁伟民说。而空难发生时距《蒙特利尔公约》签署时间尚短，也造成了理赔工作的困难。

　　可怕的航空安全

　　经常往返于非洲各国的南非银行工作人员保罗告诉记者，如果他去尼日利亚出差，一定会选择最贵的保险。

　　根据国际航协的年度安全报告，2011年非洲的航空事故指数位于各地区之首。尼日利亚甚至更为糟糕。

　　DANA航空公司一位官方人员表示，失事飞机有22年机龄，购自美国阿拉斯加航空公司。但每200小时要对飞机进行一次例行维护，而且就在3天前刚刚做过例行检查。

　　新闻发布会上，有媒体质问尼日利亚民用航空局局长德姆仁，是否在飞机起飞前，维护人员曾抗议飞机状况无法起飞。德姆仁称其为“无稽之谈”。

　　事件发生前24小时，一家从拉各斯起飞的尼日利亚货机在飞往加纳途中坠毁，造成至少10人死亡。

　　陈建国，前翡翠航空飞行标准总监，曾亲身经历过尼日利亚机场的飞行噩梦。“人员素质、机型、雷达和调度、机场这一整套都很落后。从业人员的培训和航空公司的审批整体环境非常糟糕。”

　　据了解，出事的麦道飞机1984年试飞，1985年首架MD-83交付给阿拉斯加航空。这一系列是上世纪八九十年代最畅销的中短程客机，共生产近1200架，目前已经停产。

　　尼日利亚从20世纪80年代中期开始解除对民航的政府监管。新成立的私营航空公司规模小、资金少，几乎都购买国外淘汰的旧飞机作为飞行工具。

　　据统计，尼目前运营的飞机平均机龄达22年，最旧的飞机机龄在30年以上。尼政府曾于2002年4月出台规定，限制将机龄超过22年的旧飞机投入使用，然而这一规定遭到了所有私营航空公司的强烈反对和抵制。

　　“非洲的航空发展，起步晚资金不足，几乎全球所有飞机退休之后都要去非洲。更可怕的是，现在非洲经济很活跃，有很多低成本的航空公司瞄准了这个机会。这些公司的飞机甚至比退休飞机的情况还要糟糕，安全性更得不到保障”，陈建国说。