莫将“大接访”简单当成政绩

　　作者: ■本报评论员苏群

　　据报道，5月17日，海南全省检察机关集中开展“大接访”活动，当天，全省检察机关一共派出680余名干警参加接访活动，全省检察机关所有接访点共接待来访群众600余人，涉及案件280余件。

　　报道中称，当天，不少人早上8点不到就来到接访点排队登记。为确保此次活动规范、有序进行，海南省检察院制定了详细的“大接访”活动方案，设立了受理审查组，专门负责来访群众预约、登记发号和引导工作。来访群众先在接待室填表登记，再由工作人员带至大厅按序号接待。海南省检机关同时派出大批工作人员为来访者专门搭建遮阳棚，还为他们提供矿泉水和午饭，整个接访过程井然有序。

　　海南省检察院对待接访工作的认真态度以及为接访者提供的服务值得肯定。然而接访人数多并不是政绩，它在很大程度上折射出了一些制度上缺陷。

　　“大接访”活动有如快刀斩乱麻，使得一些长期得不到解决的问题迎刃而解。“大接访”之后，当地媒体不断报道接访成果：三亚市领导如何当场解决了多少起久拖不决的老大难问题，上访群众如何满意等。

　　我们认为，“大接访”能解决问题、让群众满意是好事情，然而，这样的报道却错误地将“大接访”与政绩挂上钩，进而错过了反思为什么有这么多的问题存在？错过了去问一问哪些部门应该对问题的久拖不决负责？

　　应该清醒地认识到，使“大接访”体现出行政效率的依然是权力而不是制度。它有如中国古代的钦差大臣制度，靠的是通过高层与底层的“越级会面”发现并解决问题。如果硬要把它当成是一种纠错机制，它的效率也只能是偶然的人为因素所带来的结果。

　　在一个高效率的司法、行政体制内，各机构各部门各司其职。如果大家按照法律法规和政策办事，是不会积累那么多问题的。即使存在个别问题，也会通过有关制度来纠错，而不至于让问题长期得不到解决、进而迫使当事者四处上访、投诉。

　　在当天上访人群中，笔者听到的最突出的问题是征地拆迁的补偿问题。近年来，随着三亚市城市建设用地大增，涉及到的拆迁征地等补偿问题也随之增多。由于拆迁征地补偿直接关系到老百姓的切身利益，因此处理起来往往比较棘手，需要一定的责任感和政策水平。可是，由于一些官员作风简单粗暴——不排除个别人以权谋私，为了满足开发商的利益而无视民生，使得一些农民的利益在征地拆迁过程中受损。加上事后一些部门不作为或者乱作为，更使问题长期得不到解决。时间一久，一些当事的官员也已调离了原来的岗位，所反映的问题由小变大，由易变难，由简单变得复杂。由此可见，问题是拖出来的。

　　我们认为，要减少群众上访、改变“大接访”人满为患的现象，一是要有良好的司法、行政体制，使之公正、高效；二是必须教育政府官员要树立以人为本、执政为民的理念；三是要有问责机制，对于那些导致问题长期得不到解决的官员和机构实行严厉的事后追究。而不是问题一旦解决了，事情也就过去了，不再有更进一步的追问和追究。

　　或许只有这样，才不会有那么多的问题要等到“大接访”才能解决。