延迟退休势不可挡 人社部官员称延迟退休只是时间问题

　　延迟领取基本养老金年龄政策再次引发关注，人社部的官方表态让这个讨论多年的老话题显得更加紧迫。

　　【中国经营网综合报道】6月5日，人社部表示，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。因延迟退休年龄是各方关注焦点，此表态随即引发广泛讨论。

　　据每日经济新闻报道，记者从人社部官员处获悉，出台弹性延迟退休的政策方向是大势所趋，现在只不过是时间问题。

　　缺口：1.7万亿施压

　　据每日经济新闻报道，养老金缺口所带来的支出压力，早已是业界共识。

　　根据公开数据，截至2010年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，实际上却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元。

　　早前世界银行一份研究报告说，按照现有制度模式，在未来60年，我国养老金的收支缺口将高达9万多亿元。

　　这只是整体研究数据。部分地方政府对于养老金支付压力的感观更为强烈和具体——与其考核挂钩的一项重要工作就是扩面征缴。

　　根据《每日经济新闻》记者之前在各地的调查，养老金缺口状况已持续多年，有地方人社部门官员称，“这几年来口子越来越大”。

　　最先做实个人账户的辽宁，在十年后回归原点。据记者了解，该省去年的养老金缺口达到了200亿元。对此，辽宁人社部门一名官员称，“对我们省的问题不便多说”。

　　利好：每年补缺200亿元

　　辽宁并不是特例。随着老龄化程度的日益加深，以及全民社保覆盖面的进一步扩大，养老金支出成为各省区共有的压力。

　　对此，除了全国社保基金理事会一直在做多元化的投资保值工作外，社保专家认为，相关部委对“延迟退休”可以纾解养老金压力的想法由来已久。

　　社科院世界社保研究中心主任郑秉文(微博(http://weibo.com))，就是这2.4%支持者中的一员。

　　这位在国内社保领域有着相当声望的专家测算，“我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。”

　　持同样意见的还有中山大学社保研究中心主任申曙光。他曾给相关决策部门撰写过一份关于延迟退休的报告，里面详尽指出了“延退”的利好。

　　他认为，“晚退5年，社保基金就可少支付5年的养老金，同时又多收5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。从全国看，每年减缓基金缺口200亿元”。

　　延迟领取基本养老金年龄政策再次引发关注，人社部的官方表态让这个讨论多年的老话题显得更加紧迫。

　　两年前的上海，开始了“柔性”延迟申请退休的试点，主要针对具有专业技术职务资格人员和具有技师证书的技能人员，通过和企业协商，可申请延迟申领养老金。对于延迟的年龄，上海市规定男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

　　学者观点

　　据新京报报道，“养老金不可持续”

　　胡继晔(中国政法大学法和经济学研究中心副教授)：

　　退休年龄是应该延迟的，目前人均寿命越来越高，养老金越来越少。很多人也是愿意延长时间工作的。

　　不要认为延长退休年龄就影响年轻人的就业，其实，我们马上就要面临劳动力短缺的问题，目前就出现了招工难和用工荒。北京很多饭馆，过去都是年轻的女服务员，现在服务员的年龄已经越来越大，老板跟我说年轻人招不到了，只能用中年人。

　　我们要面对老龄化的现实。我们的养老金目前不可持续，我国养老保险要求交满15年，有人交15年的养老保险却要领25年的养老金，这个支付缺口会越来越大。

　　英国要求养老保险要交满39年，英国现在退休年龄在欧洲也比较高，67岁退休，而且到2020年还要提高到68岁。

　　当然不同工种要设立不同标准，比如矿山、建筑这些工种的标准肯定是不同的，但大部分人还是应该延迟退休。

　　需要强调的是，延迟退休要小步慢走，而且应该男女同龄，这也是国际趋势。

　　“延迟退休不是因为‘缺钱’”

　　郑功成(中国社会保障研究中心主任)：

　　现行的退休制度是60年前规定的，而中国人均预期寿命已经从当初不足50岁延长到70多岁了，而且还在持续延长，因此，肯定需要做出相应的调整。

　　现在有些言论说延迟退休、延迟领取养老金是因为养老金收不抵支，发不出来了，实际情况是全国职工基本养老保险基金结余已经超过了2万亿，需要担心的不是收不抵支而是这么庞大的基金会贬值。根据测算，我国基本养老保险制度在30年内都不可能出现入不敷出的问题，30年后也有作为战略储备基金的全国社会保障基金(现在规模近万亿，还会持续增加)弥补。因此，所谓“延迟退休是因为养老金不够用了”的说法必须得到澄清。

　　延迟领取基本养老金年龄政策再次引发关注，人社部的官方表态让这个讨论多年的老话题显得更加紧迫。

　　应当理解人们的担忧，就像2008年4月间一位59岁的人打电话来问我，是不是要延迟退休了，他很担心不能按时退休。我告诉他，如果让他65岁退休，我也坚决反对，因为任何大幅度调整退休年龄的做法都可能损害一部分人的权益。因此，我一直主张，采取小步渐进加弹性退休制。换言之，就是每年延迟2—6月，经过几十年的渐进，最终实现延迟退休年龄并实现男女同龄退休的目标。同时，还宜采取弹性退休制，以便兼顾特殊人群的利益，而不是一刀切。

　　

　　“我们的养老金面临什么状况这事必须说清楚”

　　据中新网报道，养老金巨大缺口隐患的背后，还有诸多问题，“体制内外”养老双轨制带来的不公平，个人账户无法做实带来的隐患，乃至养老金该不该入市的争论，都在拷问我国养老金制度设计的合理性。仅仅抛出“延退”一招，真能解决如此多的问题吗?

　　郑秉文(中国社科院世界社保研究中心主任)：要推动这个事，就需要政府的公信力，要经过周密的后台设计、案头设计，再把方案公布出来，征求社会的意见。要把为什么需要延后退休年龄的原委，彻彻底底地讲清楚。中国老百姓是最通情达理的，如果明白这个事的道理，一定会支持。这也就是制度的正激励作用，要让老百姓觉得做这个事情划得来，老百姓才愿意支持参与。

　　目前来看，我们的制度基本是一个负激励。对于养老金这块，说得很少，也很少说存在的问题。老百姓对于养老金的疑问，也几乎未得到正面的回答。我们的养老金面临什么样的状况，这事必须说清楚。

　　具体到延长退休年龄到什么时候，就需要一个准确的测算才能确定。比如到什么时点，我们养老金预计的缺口将达到多少，这些数据要公布。具体年限取决于我们今后养老金采取什么样的制度，我认为如果维持目前社会统筹与个人账户相结合的办法，今后养老金面临的负担会很大，延退的年限，说出来恐怕也要吓老百姓一跳。这也需要我们在理性提高退休年龄的同时，在老百姓能够接受的上限之间找一个平衡点。

　　网友态度

　　根据人民网截至6月7日17时数据，88.6%的网友投票反对延迟退休年龄。截至6月12日，人民网关于此问题的调查中，93.9%的网友反对“延退”，只有2.4%的人接受。

　　【编辑 袁森】