核电重启大门半开

　　■CUBN记者 刘杰 北京报道

　　暂停一年的中国核电审批尚未重启，核电开发商已经摩拳擦掌了，继5月31日国务院审议通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》(下称“《规划》”)。6月5日，环保部通过中国核能电力股份有限公司（简称“中国核电”）的上市环保初审。知名能源专家林伯强对《中国联合商报》表示，中国核电重启还需要国家多部委审核通过以及“两个规划文件”通过国家审批。

　　核电安全关

　　自去年3月11日日本福岛发生核电事故以后，世界各国重新审视本国的核电发展战略。德国甚至做出弃核决定，宣布到2022年关闭境内所有17座核电站。中国国务院宣布暂停审批核电项目。去年3月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定要“全面审查在建核电站，严格审批新上核电项目，抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划”。并立即组织相关部门对中国40多座已建或在建核设施进行了为期9个多月的全面检查。

　　这次检查发现个别核电厂的防洪能力不能满足新的要求，个别民用研究堆和核燃料循环设施抗震能力未达到新的标准等10余个需要整改的问题。国家立即责令相关部门和企业组织整改。有的甚至已经列入三年改造计划中，将彻底解决。

　　今年5月31日，国务院常务会议讨论并原则通过了《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》(下称“《规划》”)。业内人士认为核电重启大门已经打开了一半，但是仍然需要通过另外两个规划文件，这就是《中国核电安全规划》和《2020年核电中长期规划》。

　　出于全国对核电安全的特别关注。在当天国务院公布的《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》（下称《报告》）。提出：“民用核设施在选址中对地震、洪水等外部事件进行了充分论证。核电厂在设计、制造、建设、调试和运行等各环节均进行了有效管理，总体质量受控。”

　　这主要是针对去年核电安全检查中出现的一些问题而提出来的。为此，《规划》提出我国核安全根本方针是：安全第一，质量第一。基本原则是：预防为主、纵深防御，新老并重、防治结合，依靠科技、持续改进，坚持法治、严格监管，公开透明、协调发展。

　　出于对内陆建设核电的担忧，今年2月份，中科院院士何祚庥特意撰文指出日本福岛核电事故给我国的重大启示就是必须立即停止推进仅由少数人关门制定的核电站“大跃进”式的规划。并坚决反对国家在内陆建设核电站项目。

　　发展目标

　　除了核电安全，未来我国核电发展目标在日本福岛核电事故后是否会压缩规模备受关注。

　　鉴于我国当前严峻的能源形势，核电是几乎零排放的清洁能源，在核电建设国产化率提高及规模效应显现，核电成本将进一步降低，未来将完全具备与煤电抗争的优势。而我国已经定下到2020年非化石能源占一次能源消费15%的巨大目标。核电发展长远目标值得关注。

　　据国家能源局副局长钱智民5月表示，目前《2020年核电中长期发展规划》和《核电安全规划》已经通过国家能源局审议，并上报到国家发改委。有望于近期获国务院常务会议审议讨论。

　　业内人士认为，出于国家对核电发展目标短期难以取得一致的意见，这两个规划文件提交给国务院后很可能迟迟难获审批通过。

　　据悉，2007年国家曾经提出核电装机目标4000万千瓦，后来国家提出核电“十二五”规划目标为，2015年建成核电装机容量8000万千瓦。而在今年5月10日一个核电论坛上，国家能源局原局长张国宝透露，我国核电中长期发展目标也可能最终被定为6000万到7000万千瓦之间，低于市场预期。林伯强认为，即使国家降低了目标，我国实现的2020年远期目标也困难较多。

　　现在，我国核电重启进程已经过半，最后的重启只待《中国核电安全规划》和《2020年核电中长期规划》两项政策性文件的审批通过。在这两个规划还未获国家批准时，去年因日本福岛核电事故被迫暂停上市的中国核电近日已经通过环保部上市环保初审。

　　据悉，中国核电在提交的环保核查文件中称，此次IPO募投项目包括福清、秦山、三门、昌江、田湾等新建和扩建项目，总投资额高达1700亿元。而近日俄罗斯总统普京访华期间与我国共同签署的中俄核领域合作文件就包括田湾核电项目。

　　而*ST赣能（000899.SZ）、赣粤高速（600269.SH）近日则直接发布公告表示，中电投江西核电有限公司拟向股东按持股比例增加资本金4亿元将按照持股比例增资江西彭泽核电项目。显示出核电开发商对国家重启核电审批的信心满满。

　　但是业内人士指出，出于国家对核电安全性的考虑，未来国家并不会因为去年和今年核电审批建设放缓就在以后加快核电审批和建设进度。中国核电业建设的狂飙突进或将成为历史。