商用车或难以实现刺激效果

　　□ 本报记者 张海燕

　　记者日前从中国汽车工业协会了解到，今年前5月，我国商用车累计销售169.35万辆，同比下降10.31%，商用车显然走上了下坡路。与此同时，财政部、商务部日前联合发布公告，明确了2012年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准。这显然是一个利好商用车的政策，推动更多超长服役期车辆的淘汰，提升节能减排力度和道路交通安全。然而有关专家认为，新政策不太给力，刺激效果或难以达到。

　　新政新内容不多

　　此次补贴范围像去年一样集中在农村客运车辆、公交车和重卡等商用车领域。根据公告内容，2012年1月1日至12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用6年以上（含6年）且不到15年，车长大于4.8米（含4.8米）、小于7.5米，并于当年更新的农村客运车辆，补贴标准为每辆车11000元人民币。2012年期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上（含10年）且不到15年的半挂牵引车和总质量大于12000千克（含12000千克）的重型载货汽车，补贴标准为每辆车18000元人民币。

　　符合上述补贴范围的老旧汽车车主，可按有关规定，申请补贴资金。申请农村客运车辆报废更新补贴的车主，还需同时提供道路运输证、运输管理部门出具的意见等凭证。

　　相比较往年政策，可发现新政的新内容并不太多。首先，对于农村客运车辆，2012年和2011年的补贴条件、补贴金额均为一样。其次，对于城市公交客车，近两年来的补贴条件均是使用8年以上（含8年）且不到15年，并于当年更新的城市客车，但2012年的补贴标准发生了一些变化，“使用8年以上（含8年）且不到15年，车长大于6米（含6米）或者乘坐人数大于20人（含20人），并于当年更新的城市客车，每辆车补贴18000元；车长小于6米且乘坐人数为10～19人，并于当年更新的城市客车，每辆车补贴11000元”，这与2011年对满足条件的城市客车一视同仁地补贴18000元不太一样，少了7000元。

　　对此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树认为：“这次的补贴力度比预期要低，整体补贴水平实际上比2011年还低了一些，感觉有点不正常。”他指出，在商用车尤其是重型卡车市场萧条的情况下，以旧换新政策普遍被期望会加大补贴力度，以提振行业景气并推动重卡更新换代，为实施国四排放标准做铺垫，但此次补贴并没有强化；此外，对于城市污染严重的公交车，整体补贴比去年甚至减少了，这对于推动城市减排工作难有作用，“感觉有点可惜”。

　　对于载货车，轻/微型货车、中型货车和挂车依旧没有享受到补贴的待遇，只有使用10年以上（含10年）且不到15年的重型载货汽车（含12000千克），能够获得每辆车18000元的报废补贴。关于这一点，2012年和2011年都基本一致，但2012年的老旧汽车更新补贴标准对受益车辆进行了更详细的定义，即“使用10年以上（含10年）且不到15年的半挂牵引车和总质量大于12000千克的重型载货汽车（含12000千克）（含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型）”，这对于基层政府的实际操作和资金的快速发放会有一定帮助。

　　补贴不如卖车

　　由于补贴范围过窄，再加上补贴金额过少，可以相像，2012老旧汽车报废更新补贴政策难以对商用车市场起到很好的刺激效果。一方面，对重型卡车和农村客运车辆补贴1.8万和1.1万元，还不如车主把自己的老旧车辆卖作二手甚至三手车的价钱，更有甚者，有的车主在车辆淘汰后卖给非法拼装厂，以换得不菲的收入。这一点，很多个体车主的经济账是算得很明白的。实际上，即使在2009年和2010年（轻/微卡、中重卡和黄标车都被计入老旧车辆报废更新补贴范畴），国家的补贴力度也很难抵得过重型商用车车主自己卖车的价格。

　　与此同时，受国家宏观调控与经济减速的影响，商用车市场尤其是卡车市场需求低迷，很多在用车辆接活少，出勤率不高，车辆的盈利情况大不如前，在这种情况下，用户持币待购、不敢换车已经成为普遍现象。需求不旺，仅靠报废更新补贴政策的刺激，难以有效发挥作用。另外，该政策会对一部分中小城市的公交车个体承包车主换车需求产生一定的推动，但在更多的地区，由于城市公交属于城建规划和“政绩工程”，其更新升级的内在驱动力主要来自当地政府部门和国营公交公司，与国家报废更新补贴政策的关联度不大。

　　中国公路学会客车分会副秘书长佘振清认为，要真正推动老旧机动车更新换代，关键在于对达到使用年限的“黄标车”实行强制报废，严格执行报废标准。