金融改革要坚持市场化

　　在我们看来，在市场化原则之下，坚持法制化和透明度，是中国金融机构发展的必然要求！

　　中国的金融改革现在已进入新阶段，亟待改革和发展的领域都非常多。在中国金融改革的大盘子中，市场的眼光一般都会盯在改革的具体内容上，如哪些金融市场即将放开?不过，比金融改革具体领域更重要的是金融改革的原则问题。如果原则对了，具体的金融改革那只是技术问题;如果原则错了，再漂亮的微观改革措施也不一定会对市场有利。

　　国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌日前撰文称，中国金融改革现在的最大挑战是，如何在国内各种复杂的矛盾中，始终如一地坚持市场导向的原则。他认为，这是中国金融改革的首要原则、核心准则，有必要以此来重新审视中国的金融改革。

　　夏斌认为，在机构准入方面，中国要重视的不是美国“大而不能倒”的问题，而是“小而不能倒”的问题。过去，金融监管部门因为要承担维持社会稳定的最后责任，对小金融机构的准入采取了过于谨慎、阻碍发展的态度。未来10年，中国必须尽快建立市场退出的社会风险防范机制，此后应迅即全面地梳理与修改相关制度，允许国内民营资本自由进入各类金融机构。当今中国，国有资本基本控股全国的银行、证券、保险、信托、基金等各类金融机构，这违背金融改革的市场化导向。同时，产业与金融的密切关系，不利于充分体现市场竞争原则;而民间资金基本被排斥在外，也不利于中国高储蓄状态下经济结构的调整。

　　在金融创新方面，夏斌的看法还是内外有别的。他认为，对金融市场的面向境内交易者的各类制度创新，包括股票发行制度、股指期货、国债期货等金融衍生品，原则上，早开放、早主动，早试验、早收益。但对一切涉及放大信用杠杆的金融产品创新，应坚持“以我为主”、“以实践为主”的原则，结合宏观调控需要，通盘考虑。对于打通境内、境外市场通道的各类创新，不能“孤军深入”，必须视国家金融开放战略部署有序实行。

　　在金融支持“三农”方面，夏斌强调这具有政策性金融的含义。鼓励农村合作金融机构支持“三农”的关键是，对农村合作金融组织的经营，要真正尊重农民意愿，支持农民创造的各种经营方式，杜绝一切不应有的行政干扰。在监管上，要“往后退”，切忌照搬国际先进监管经验，将监管沿海发达城市现代商业银行的政策，简单套用到交通不便、信息滞后、贫穷落后地区的农村“合作金融组织”上。

　　在我们看来，在市场化原则之下，坚持法制化和透明度，是中国金融机构发展的必然要求！

　　此外，夏斌还认为不要搞行政式的“先行先试”。他的理由是，目前全国金融市场的制度框架已基本形成，全国的金融市场已深度统一，市场上任何一项新的金融改革措施出台，往往会波及全国。因此，政府有关部门在批准各地进行“综合改革试验区”之类的方案时，不宜再提“先行先试”之类的条款，不要再给政府的宏观调控另找麻烦!

　　作为独立智库机构的研究人员，我们赞同夏斌所提出的市场化原则，在国有金融机构绝对控制金融资源的时候，坚持市场化的原则，这是关系到金融改革的方向正确与否的大是大非问题。金融领域是中国的国有金融资源最多的领域，而各家国有金融机构也往往代表了国内不同的利益集团。因此在推动金融改革时，往往会遇到来自利益集团的非市场干扰。

　　最终分析结论(Final Analysis Conclusion)：

　　正因为如此，中国的金融改革必须建立强有力的原则和框架。在我们看来，在市场化原则之下，坚持法制化和透明度，是中国金融机构发展的必然要求，也是中国金融市场的必然需求!

　　本文仅代表机构观点，不代表本网立场！