新民主党组阁成功 希腊局势迎来关键性转折

　　记者张环经过两天的谈判，希腊新民主党领导人萨马拉斯终于得以在当地时间20日下午拜见总统帕普利亚斯，宣布组阁成功的喜讯，并宣誓就任新政府总理。这位现年61岁的新总理在就职仪式后的讲话中说，他领导的新内阁将尽快着手工作，解决希腊的经济危机。目前，执政联盟正就新政府政策方向和内阁人选进行紧张的讨论，新内阁名单即将公布。希腊组阁成功的消息，令投资者情绪受到鼓舞。欧洲股市全线上扬，三大股指平均涨幅近0.5%。伴随着政治局势的明朗化，希腊雅典ASE综合指数近期一路攀高，从6月5日的471点一路蹿升至20日的603点，单日上涨0.49%。

　　21日，复旦大学经济学院欧洲问题研究中心主任丁纯在接受本报记者采访时表示，因为在债务危机和欧元区资格问题上，新民主党主张“适度”

　　修改救助协议中的紧缩条款。新政府诞生，意味着希腊问题已进入下一阶段，与“三驾马车”的利益博弈即将展开，而如何在“松绑”救助协议的“度”上做文章，是未来一段时期内的最大看点。中债资信评估有限责任公司研究开发部研究员于国龙在与本报记者连线中指出，具体而言，双方可能就改革的时间束缚进行沟通与协调，并重新规划时间点。

　　“这是全欧洲的胜利！”这是新民主党领导人萨马拉斯在上周日的二次议会选举获胜后发表“感言”时的第一句话。支持紧缩政党最终赢得大选，让希腊暂时摆脱了“立即退出欧元区”的魔咒，担忧情绪缓解，全球市场“笑脸”相迎。然而，由于各党派得票接近，没有哪个政党获得绝对多数席位，均未能达到独立组阁标准。因此，得票率位居前三的政党将依次组阁，犹如5月初首次大选后的情景再现。组阁迫在眉睫，会否再遇“难产”？整个国际社会稍稍放下的心，又提到了嗓子眼儿。

　　令人欣慰的是，“难产”局面并未出现。相反，由新民主党牵头的组阁似乎异常顺利。据英国《金融时报》报道，萨马拉斯在本周一与各党领袖的会议上，试图拉拢议会选举排名前三的政党———新民主党、激进左翼联盟和前执政联盟之一的泛希腊社会主义运动党（以下简称泛希社运党），组建联合政府。报道援引一位新民主党官员的话说，事实上，在周日晚间的一个电话会议中，萨马拉斯已经与泛希社运党领袖维尼泽洛斯取得了相当程度的默契，这让组阁成功率大增。尽管左翼联盟领导人奇普拉斯意料之中地拒绝了萨马拉斯的“邀请”，但民主左派党（从以前激进左翼联盟中分裂出来的一个政治态度较为温和的小党）随即填补了这一空缺，新执政联盟由此诞生。

　　“目前，希腊执政联盟由新民主党、泛希社运党和民主左派党组成，在国会享有179席的新政府可谓实力雄厚，在一定程度上结束了数周来希腊政局的不稳定。”丁纯告诉记者，对于新总理而言，作为经济学家和前内阁部长的萨马拉斯，即将在艰难的开局中担起扭转希腊经济颓势的重任。与此同时，新政府将不可避免地面临左翼联盟的威胁。该党在此前的大选中，仅以3%的微弱劣势位列第二，现已成为该国最大的反对党。除此之外，执政联盟内部也存在一定的分歧，主要体现在紧缩的“度”以及如何才能正确促进经济等增长问题上。“与中间党派的泛希社运党以及左翼的民主左派党相比较，右翼的新民主党肯定会在施政理念和行事作风上更趋保守。”

　　新政府组建尘埃落定，如何开展工作便成为国际社会关注的焦点。在此前政党斗争“白热化”之时，左翼联盟自始至终都站在“反紧缩”的立场上，甚至抛出“既要留在欧元区，也要停止紧缩”这一“鱼和熊掌兼得”的终极方案，让国际社会大为震惊。与此同时，为最大限度地笼络人心，一向对“三驾马车”言听计从，坚决支持紧缩的新民主党竟也为了避免选票流失而对国际贷款方制订的救助方案采取了更加苛刻的立场，喊出了“适度调整援助协议”的口号，这被视为该党为赢得大选所做出的最大让步。如今，新政府内部已达成共识———立即组建一个重新谈判援助计划条件的行动小组。一场与国际贷款方的利益博弈在所难免。

　　事实上，欧元区领导人此前已在大选前强烈暗示，如果一个“支持救助的”希腊政治联盟上台，一些条款可能放松。这一点在德国副财长堪佩特处得到证实。他在18日接受德国当地一家电视台采访时表示，德国希望希腊政府尊重已经做出的承诺。他同时说：“很明显，希腊不应该承受过度的压力，不应该那么紧迫地催促雅典。”德国外长韦斯特韦勒也于近期表示，希腊救助协议不能有“原则性的改变”，但他可以设想“讨论执行的时间点”。此外，欧元区主席容克曾表示“不可能对既定财政紧缩内容继续谈判，最多可能适当延长结构性改革时间。”有分析预计，希腊与欧洲讨价还价的重点可能是降低贷款利率、延长还款期限以及要求欧洲投资银行对希腊的投资。对赤字削减计划做出调整也是可能的。

　　“在这一问题上，存在有利的外部因素，即法国总统奥朗德已于本月17日向欧盟理事会提交了1200亿欧元的经济刺激计划，这为希腊寻求减缓改革时间提供了较为积极的外部环境。”于国龙表示，很显然，将“增长”融入债务危机治理框架，欧元区内部的认可度正在提升。事实上，财政紧缩远非开源节流那么简单，长期的财政可持续性需要希腊经济结构进一步调整，包括劳动力市场弹性恢复、政府部门精简、福利制度改革等，都是一个循序渐进的过程。而这些对于希腊来说，缺的恰恰是时间。于国龙说：“目前看来，在欧元区态度倾向于放松之时，德方态度已出现软化，加上有利的外部环境支持，这实际上已为希腊放缓当前激进的结构性改革打开了一扇窗。”