增加互设机构 加大融资支持 两岸金融互通取得实质性进展

　　　随着MOU（两岸金融监管协作备忘录）和ECFA（两岸经济合作框架协议）的相继签署并生效，两岸金融合作正在迎来前所未有的发展良机。

　　日前，中行、交行分别宣布，台湾地区的“金融监督管理委员会”已经签发了其台北分行营业执照，这是大陆金融机构首次在台湾地区获得营业执照，同时也意味着这两家国有大行不日将在台湾地区开展业务。

　　除互设分支机构外，台资企业正在受到越来越多的融资支持。中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任王毅在日前召开的第四届海峡论坛大会上宣布，为继续支持台资企业发展，工行、中行、建行以及国家开发银行将在未来3至4年内，对台资企业再提供6000亿元人民币的贷款额度。中行还率先披露其融资支持额度，该行称，将在未来3年内安排2000亿元人民币融资支持台资企业业务发展，进一步推动两岸经贸往来合作。

　　加大融资支持和增加互设机构，两岸金融互通正从这两个方面日益体现出来，这也将对未来两岸经贸关系的发展起到积极的推动作用。

　　两岸金融市场在2002年均对外资开放，但两岸因为政治原因并未签署MOU，合作缺乏基础，导致两岸金融几乎呈现闭锁的状态。

　　随着2010年ECFA的签署，加上此前就通过的MOU，大陆、台湾银行机构开始互设分行，两岸银行业的合作迈出实质性的步伐。

　　2010年9月23日，中行和交行同时获得大陆银监会和台湾金融监管机构批准，在台设立代表处，成为首批赴台开设分支机构的大陆银行。招商银行也于当年10月28日获批入台开设代表处。

　　与此同时，银监会于2010年12月底批准了台湾土地银行、第一商业银行、合作金库银行和彰化银行在大陆进行分行的筹建工作；接着，台湾国泰世华商业银行、华南商业银行分别被允许在上海和深圳筹建分行，台湾中小企业银行则获准设立上海代表处。

　　在日前召开的第四届海峡论坛大会上，国台办经济局局长徐莽透露，目前已有4家大陆银行获准在台湾设立代表处，其中中行、交行升格为分行并已获准开业，30多家两岸银行签约建立战略或业务合作关系，累计21家台资企业获准在大陆发行A股。同时，大陆已批准11家台资银行设立大陆分行，其中7家已开业，4家正在筹建中；1家台资银行参股大陆城市商业银行。

　　此外，首家两岸合资基金管理公司已经成立，13家台湾金融机构获得合格境外机构投资者资格，其中12家获得合格境外机构投资者投资额度；5家台资保险公司开业，1家台资保险公司参股大陆寿险公司。

　　今年前4个月，有统计的6家台湾银行大陆分行获利已经超过去年的六成，不久前，台湾永丰银行率先与工行推出“两岸人民币一日通”业务，得到业界广泛好评。

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，最近十年，大陆金融业特别是银行业伴随着经济持续高速增长得到了快速发展，规模不断壮大，即使是在国际金融危机严峻形势下，一些国家和地区的金融体系遭受创伤，大陆银行业一枝独秀、表现优异，市场潜力巨大。而相对地，台湾金融业虽然具有高素质的金融人才和先进的制度及管理经验，但由于地域限制、市场规模小，金融机构众多，已呈现出竞争过度的态势，业者苦不堪言。在银行业互设机构的基础上探寻合适的路径，让台湾加入东亚、东南亚经济区域一体化的进程中，对于台湾经济和两岸关系都非常重要。

　　两岸加强金融合作具有较强的资源和市场互补性，有利于双赢。一方面，大陆通过金融合作引入台湾地区高素质的金融人才和先进的制度及管理经验，不但可以为大陆人民提供更好选择，满足需要，还可以在相互竞争下，不断优化大陆金融业，提升国际竞争力。另一方面，台湾通过金融合作，能够为岛内金融业开拓巨大的市场空间，也有利于岛内产业升级和经济体系的健康发展。单就银行业来说，大陆银行在资产规模和市场前景上优于台湾，而台湾银行在优质承销、顾问服务，良好的产品设计，丰富的理财计划等方面具有优势，加强合作利于双方。

　　在融资支持台资企业方面，多家银行对台资企业的信贷支持不断增加。中行目前已建立业务合作关系的台资企业700多户，近3年累计发放授信折合人民币近1700亿元，中行与台资企业合作的各项业务实现稳步增长。国开行在2011年年中表示，自2005年与国台办签署合作协议以来，该行已向540多个台资项目发放贷款506亿元，下一步还将支持陆资入岛投资和第三地海外市场开拓等项目。

　　通过创新产品与服务模式，大陆银行致力于为台资企业提供更加适合与多样化的金融产品与服务。2011年上半年，由工行全资投行子公司工银国际担任联席主承销商和账簿管理人的永丰余开曼群岛公司3亿元人民币债券在香港成功发行，这是台资企业在香港发行的首只人民币债券。针对台资抵押难的现状，农行福建漳平支行以茶树资产设定抵押，为台资中小企业发放贷款，解决了创业初期台资企业的融资难题，受到当地台商企业的欢迎和政府的好评。

　　目前两岸金融互通所取得的实质性进展，正在对推动两岸经贸关系的发展起着十分积极的作用。

　　不过，业内专家表示，受制于意识形态考量，陆资入岛面临着挥之不去的深层障碍。比起其他非台资银行，即将成为首批在台经营业务的陆资银行———中行和交行面对多项“更加严格”的规定。比如，自然人存款业务，只限300万元新台币以上的定存，分行也只能设一家。岛内媒体指出，这是保护台资银行和考虑两岸特殊关系的结果。业内专家表示，要去除专门针对陆资的限制，需要意识形态层面的改变，让经济问题回归“经济”。