监管真空

　　张丽

　　据中国消费者协会的统计，美容等领域连续多年是消费者投诉热点。中国整容整形业兴起的近10年中，平均每年因美容整形毁容毁形的投诉近两万起，10年间已有20万张脸被毁掉。但是，对外表形象的过分追求，让许多人对此视而不见，近年来往美容院或自己动手注射美容的人数呈快速上升态势。

　　可以说，美容行业，已经成为一个隐藏在城市生活轨道上的暴利链条，但就是这样一个利益链条，至今没有一个明确的监管单位。

　　王燕用2%这个数量词来形容行业监管的到位程度。王燕从上世纪90年代进入美容行业，到2011年完全退出，十余年间，王燕从没有碰到过监管单位的检查，最多只是工商的年检，其他的事项没人过问。

　　这直接导致了针剂、口服保健品领域的乱象丛生，而在全国各地，美容院监管薄弱，消费者维权困难一直是普遍现象。

　　在大连市卫生监督局环境科去年年底所进行的对非法行医行为的整顿过程中，曾经总结过美容业监管难的问题所在。这些问题包括：“经营者美容技术的引进和对法律法规的规避，导致部分美容项目无法进行是否是医疗美容项目界定；同时，经营者对法律法规的了解掌握，对现场监督检查已做好应对，现场很难发现违法事实；而消费者对法律法规的淡漠，也导致个别生活美容院存在医疗美容行为。此外，工商行政部门与卫生监督部门都有权对美容院的检查，这往往导致交叉检查，或者干脆都没有检查。”

　　在记者所查阅的相关资料中，大部分还集中在2000年前后的监管政策。比如关于医疗美容的，是2002年5月1日卫生部颁布的《医疗美容服务管理办法》。然而，近几年美容市场越来越复杂化，但是更新更具体的监管措施和监管办法，却一直没有出台。

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