专家谈危机应对:“中国决策”成功夺魁国际联考

　　姚景源

　　剧锦文

　　左小蕾

　　中国经济这10年，是国力快速增强的10年：国内生产总值(GDP)增长近四倍，成为全球第二大经济体；是高速增长的10年:GDP年均增长率达10.7%，而同期全球GDP年均增长率仅为3.9%左右。这10年，在“科学发展”伟大旗帜的引领下，中国经济成功应对国际金融危机巨大冲击、全面推进多领域重大改革，经济社会更加协调，人与环境更加和谐，创造了令全球惊叹的“中国速度”、“中国奇迹”。为迎接中国共产党的十八大胜利召开，从今天起，本报推出《中国经济10年闯10关》系列报道，与读者一道从回顾中汲取力量，在展望中增添信心。

　　2008年，美国金融危机蔓延扩散，演化成一场全球性的经济危机，在世界主要经济体增长明显放缓甚至面临衰退时，中国政府实施了一系列刺激经济增长的政策，经济依然保持了较高的增速，成为拉动世界经济复苏的重要引擎。目前，中国经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，对世界经济增长的年平均贡献率超过20%。日前，本报独家专访了经济专家和学者，请他们回顾了中国应对2008年金融危机的历程。

　　 危机冲击考验中国应对

　　问：如何评价2008年金融危机发生时中国面临的形势和挑战？

　　姚景源：2008年金融危机突然袭来时，中国面临的国际国内形势可谓跌宕起伏。为什么这样说呢？之前，2006年和2007年，中国经济都保持了一个偏快增长的速度，2007年的经济增速达到14.2%，通胀压力开始上升，国家采取的是防过热、防通胀的“双防”政策。正在这时，金融危机发生了，全世界都步入衰退，整个经济出现断崖式下降，2008年9月发生的金融风暴，到11月开始对中国的对外贸易产生了实质性影响，2009年1季度的经济增幅跌至6.6%，进出口增速出现负值，大量企业关门倒闭或减产，这说明全球金融危机对中国经济增长的冲击是相当严重的。

　　剧锦文：2008年10月，美国雷曼兄弟破产标志着美国金融危机爆发，并迅速演变成为一场全球性经济危机，中国也在所难免。2008年，中国正在针对2007年以来出现的经济过热实施以“紧缩”为特征的宏观调控，突如其来的全球金融危机使得国际市场发生了巨大变化，中国的出口因此受到很大冲击，进而就像“多米诺骨牌”一样蔓延到全国的各个经济领域，在短短的一两年时间内，中国经济经历了一场大起大落的波动。如何保持国民经济的快速、平稳和健康发展，的确是摆在国人面前的一大挑战。

　　 沧海横流方显中国力量

　　问：为了应对危机，中国当时出台并实施了刺激经济增长的一揽子计划，请问该如何评价当时中国的应对措施和取得的成绩？

　　剧锦文：全球金融危机爆发后，中央迅速对这场危机的性质、可能持续的时间及其危害性的程度进行了科学评价，并在此基础上于2008年11月果断地作出了以“积极的财政政策”为主，辅之以稳健的货币政策，通过中央政府的4万亿元投入全力刺激经济。我认为，在当时国家财力许可的条件下，快速出击、重拳出击，极大地抵消了全球金融危机对中国经济的负面效应，保持了中国经济连续快速增长的基本趋势。中国应对全球金融危机的大手笔决不仅是给世界经济的一剂强心针，事实上，如果没有中国的这一撼世之举，世界经济不可能如此之快地复苏。中国的集中式大规模投入，直接拉动了全球的需求，拉动了全球的投资。

　　姚景源：中国当时所取得的发展成绩是在发达国家经济衰退加深、发展中国家经济增速明显减缓的形势下取得的，是很不容易的。为了应对金融危机，中国提出了实行积极的财政政策和宽松的货币政策，推出了4万亿元计划、产业振兴规划等，特别是中国在应对金融危机时，始终把实施积极的就业政策放在第一位，对推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义；另外，中国推出的4万亿元刺激计划主要用于“铁公基”，一方面保证了经济增长，另一方面又解决了基础设施的一些瓶颈，为今后的发展提供了更好更新的平台。正是及时果断地采取了一系列应对措施，中国经济才率先复苏。

　　 时至今日仍有众多启示

　　问：中国积极应对2008年世界金融危机的经历，给今天的经济发展留下了哪些启示？

　　姚景源：中国当时宏观调控的总思路是符合社会主义市场经济基本原理的，是社会主义市场经济应对金融危机的一次伟大实践，也为丰富经济学理论和实践管理提供了重要经验。现在来看，当时的应对中，更多地可能是一些大项目、大型企业获益较多，对中小企业的关注不够，一些深层次问题没有得到解决；另外，保增长中更多的是依靠投资拉动，消费的拉动力不足，今后应该更多注意发挥消费的作用；还应当更注重调结构，使一些高能耗、高物耗、落后产能得到控制和淘汰。

　　剧锦文：继美国金融危机之后，以欧债危机为导源的新一轮全球危机正在发酵之中。2008年中国应对危机的某些做法仍有一定的启发意义。首先，我们必须对这次欧债危机的性质、可能持续的时间尤其是可能对中国经济的危害性做出准确的评判；其次，要以保持中国经济持续快速增长为目标，及时采取适度、有序和结构性的松紧搭配政策；再次，最大限度地降低市场准入门槛，全力启动民间投资等。我们坚信，中国经济再次闯过难关指日可待。

　　左小蕾：2008年的金融危机情况突然袭来，怎么办当时谁也没经验，我们的应对除了使中国经济率先复苏外，也给后来的经济发展留下了一些宝贵经验。现在，全球金融危机仍然没有结束，我们要吸取的经验是，要加强执行层面的监管和薄弱环节的控制，这些都是体制机制改革中的重要内容。要想使经济能持续增长，发挥制度性红利的作用非常重要，我们要下大力气解决一些深层次的问题。对于目前的中国经济增速放缓，市场不用过分担忧，特别要注意的是，没有必要放宽货币政策，当务之急是要让民间资本唱主角、稳增长，来创造有效的投资需求。