三驾马车齐减速广东急议扩内需

　　蓝之馨

　　一年征收“使用流动人员调配费”7.17亿，企业抱怨不合理收费过多

　　当拉动经济的三驾马车同时刹车，经济大省广东也不免着急。

　　昨日，广东省政协十届十九次常委会议在广州召开，会议围绕“解决扩大内需中的突出问题，促进经济平稳健康可持续增长”的议题进行专题议政。

　　广东省委常委、常务副省长徐少华在会上作了《关于我省实施扩大内需战略情况的通报》，他说，今年以来广东的投资增速显著下降，1~5月累计完成固定资产投资5624.7亿元，增长9.0%，同比回落9.9个百分点，“多年来首次回落到个位数”。

　　与此同时，受房地产市场调控以及“家电下乡”、“汽车下乡”和“以旧换新”等刺激政策退出因素影响，广东消费增速也显著下滑，徐少华表示，社会消费品零售总额增速只有11.1%，处于2003年以来最低位。其中汽车、家电等大宗消费增速均显著下降。

　　“不会追款”阻碍企业内销脚步

　　在固定投资增速放缓、出口下滑的严峻形势下，扩内销似乎是比较“靠谱”的做法。但扩大内销也有一系列问题需要解决。

　　“有一位台商说，到大陆办厂很长时间了，什么都学会了，就是学不会如何追回欠款。”广东省政协围绕“扩内需”主题花两个月时间做出了一份调研报告，报告中的这句话引起多位委员的共鸣。

　　报告显示，信用缺失是造成市场环境欠佳的主要原因。一些企业反映，产品出口价格虽然低于内销价格，但不存在收不回或拖欠货款问题，还是愿意做出口。

　　广东外经贸厅原厅长梁耀文曾在外经贸系统工作20年，他对此深有同感，“外商也希望多做点内销生意，但收款真的很难。”

　　调研显示，除对市场环境不满外，企业对不合理收费反映强烈。广东省政协副秘书长杜重年表示，一些企业反映有些地方收费理由早已过时，比如主要用于流动人员的服务管理的“使用流动人员调配费”至今仍需缴纳，去年全省共缴纳7.17亿元。

　　此外是信用卡收费，“一些百货商店反映，该店纯利3%~5%，交给银联的手续费就占1%。近7年来，银行增加338项有偿服务收费。”杜重年说。另外，物流成本过高也是一个突出的问题。

　　徐少华表示，在广东，新的消费增长点尚未有效形成。大宗消费仍主要依赖房地产、汽车等，一些新的消费领域如文化消费、绿色消费等尚未形成市场规模。

　　调研报告显示，2011年，广东城镇化率为66.5%，已接近中等收入国家水平，但最终消费率仅为45.3%，与国外发达地区70%~80%的水平相比有很大差距。

　　扩内需长效机制尚未形成

　　以上种种问题根源或在于，扩大内需的长效机制仍未有效形成，这也是广东省更为担心的。

　　徐少华指出，当前劳动者报酬占国民收入分配的比重偏低，工资收入正常增长机制还有待完善，通过提高最低工资标准的办法推动城乡居民收入提高的难度加大。

　　“政府规定了最低工资标准，有的企业就照这个标准发工资。”华南理工大学工商管理学院教授、博导李定安认为，消费动力不足不能简单归因于老百姓的储蓄观念，这是物价持续上涨、税费沉重、社会公共服务均等化水平不高、鼓励消费政策效益弱化的综合结果。“扩大内需关键在于改善居民收入结构，提高劳动者的实际收入水平。”

　　华南师范大学经济与管理学院教授刘纪显表示，一贯重投资轻消费，“经济不好就打一针投资强心剂，而忽略了消费，导致现在一条腿长一条腿短。”

　　以推进城镇化为路径，增强扩内需动力，这是委员们开出的药方之一。李定安表示，尽管城镇化的提高对于推动市场消费是有利的，但被纳入城镇的居民并不一定都具有城镇居民的消费能力，这还涉及到社会基本公共服务均等化的问题。