分好招生名额方有教育公平

　　教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的关键是机会公平。教育的公平问题，也无时不在触动社会的神经。每到一个相关节点，围绕着教育公平，都会引来舆论的激烈争议。

　　2012年各地高考录取分数线近日相继公布。如同往年一样，各地分数线参差不齐，有些地区间差距甚大。当然，这也没什么值得惊异——多年来，这样的情形未曾有根本的变化。

　　有人从心底里认为，这样的地区间分数线差距是一种歧视，建议国家统一考试命题，进而统一录取分数线；有观点则认为，不同地区之间存在分数差，自有一定的道理，强行统一录取分数线，反会造成新的不公平。

　　各地高考分数线该不该统一起来？这个问题已经讨论了许多年。今年讨论仍在继续，也在说明，这样一个问题要想求得共识，是何等的不易。不同的观点之间，谁比谁更有理？

　　其实，简单地说要统一分数线，或者不能统一分数线，意义不大。缘由在于，在现行高考招生制度之下，围绕高考录取分数线的争议，指向的自然是教育的公平。但要厘清的是，教育公平不等于平均主义。也应该承认，在目前条件下探讨教育公平，必须考虑种种特殊因素。

　　中国是个地区间发展不平衡的国家，不同地区的教育环境、师资力量、教育基础等，存在相当的差距。很明显，如果“一刀切”，搞平均主义，势必会造成新的不公平。但如果高考录取分数线实质差距过大，问题也会很大，在高校录取环节就造成了部分学生机会公平的丧失。

　　普通高等学校的招生，目前还是以统一入学考试为基本方式。尽管近年来改革高考制度的意见很多，但从相当长一个时期来看，要想完全改变统一入学考试的招生方式，并不现实。当然，其他类型的招生制度，如高校自主招生、推荐录取招生、定向招生，以及针对具有特殊才能者的专门招生等，都可以继续探索完善与创新。

　　统一入学考试，即是30多年来一直在执行的高考。除了地区间教育基础、环境等不平衡外，这当中又存在着许多能够产生影响的因素。比如，有些一线城市重点院校多，当地学生被录取机会偏高。这样的问题也须一分为二来看，硬性“一刀切”，并非合理做法，当地纳税人对于学校发展有贡献，本地教育向本地纳税人子女有所倾斜，似也无可非议——关键是要把握一个度，也就是要完善高等学校招生名额分配方式。

　　完善高等学校招生名额分配方式，当是围绕高考招生制度改良的一种技术手段，这种手段里也包含了追求教育公平的价值倾向。此前发布的国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)，依然强调了普通高等学校招生以统一入学考试为基本方式，说明高考改革还须从长计议。既然基本招生制度不变，高等学校招生名额分配方式的公平性，也就尤其显得重要。

　　高等学校招生，作为一个多元录取机制，既要促进入学机会公平，也要有利于优秀人才选拔，二者不可偏废，理应求得平衡。这就要求完善高校招生计划基本编制原则和办法，即高校生源计划的编制，要有科学性与合理性。

　　这种科学性与合理性，体现在区域之间须良好协调，也体现在不同地区间招生比例的适度消长。当务之急，需要加大区域结构调整力度，利用增量、动员存量向中西部升学压力较大的地区倾斜，以此实现教育的实质公平。同时，也要稳步适度降低中央部门高校在属地安排招生计划的比例，逐步实现优质高等教育资源在各省的相对均衡配置。

　　国运兴衰，系于教育。教育的进步，又与教育公平密切相关。透过高考录取分数线的差距来审视教育公平，自当理性思考与改良。那种只顾一点、不及其余的意见，于提升教育的实质公平，并无助益。