横琴：目前已投资30亿 年底完成基建

　　距离国务院通过《横琴总体发展规划》（下称“规划”）已有三年时间，横琴新区的发展一直备受关注。《珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》获批的消息，再一次把横琴新区推向舆论尖端。究竟横琴新区的开发情况如何呢？金融产业服务基地的设施建设进展到什么程度呢？

　　6月29日，21世纪网来到珠海横琴进行了实地调查。

　　喧嚣的施工现场

　　经过横琴大桥后，出租车司机邓先生告诉21世纪网，眼前这片忙于施工的喧嚣土地就是横琴新区。坑坑洼洼的道路不时有泥头车、吊车经过，周围一片尘土飞扬。

　　邓先生表示，由于横琴新区正在大范围修路，交通环境较差，很少出租车进入横琴。

　　根据《规划》显示，横琴岛土地总面积为106.46平方公里，规划期至2020年。据了解，横琴市政基础设施首期投资超过135亿元，目前投资已达30亿元，到2012年年底，横琴新区市政基础设施将基本完成建设。

　　21世纪网在横琴新区施工现场看到，环岛路、隧道、海堤、商业住宅区、横琴岛澳门大学新校区等基础设施正处于全面施工阶段。其中环岛东路于2012年12月18日将正式通车，横琴岛澳门大学新校区初露雏形。

　　“静默”的金融产业服务基地

　　值得注意的是，位于十字门中央商务区规划内的横琴金融产业服务基地目前主要处于填土等软基处理工程以及地下构筑物施工阶段。横琴岛上的部分居民甚至对于岛上将建金融产业服务基地之说一无所知。

　　早前，民建珠海市委在《关于横琴新区金融创新的几点建议》中提到，在横琴至2020年建设用地平衡表中，商业金融用地达到了230.35公顷，占建设用地的8.23%，几乎为全部公共设施用地的1/3。金融产业在横琴新区建设中所占地位可见一斑。

　　作为国家级的第三个新区，横琴新区与浦东新区、天津滨海新区比较起来，最大的差异是一国两制的结合点。

　　根据《规划》，横琴的发展定位是：以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

　　为促进横琴与港澳的合作发展，国家鼓励横琴在金融业务、金融机构准入、金融市场、金融产品等方面进行创新，拓展融资渠道。

　　早在2011年8月，国务院已批复同意珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策，明确横琴新区在通关、税收、土地政策、产业和信息化政策以及创新金融政策等5大方面的各种优惠。

　　“结算岛”何时圆梦？

　　在国家鼓励横琴金融创新先行先试的情况下，横琴联手澳门开展人民币离岸业务再次被提上“金改”议程。

　　2012年4月，广东省委书记汪洋在珠海调研时，珠海市长何宁卡用书面材料提出希望省里支持横琴，将其打造为人民币离岸业务的在岸“结算岛”，其同时指出横琴打造“结算岛”的思路主要是通过政策降低门坎，吸引境外金融机构在横琴设立分支机构，实现其境外人民币离岸业务在横琴与境内金融机构的业务对接，同时允许有条件的金融机构开办外币离岸业务。

　　对此，广州市社会科学院高级研究员彭澎指出，横琴发展人民币离岸中心有两个前提：一是国家金融管理的认同；二是各大型金融机构的进驻。

　　彭澎强调，当前香港离岸人民币市场业务规模的急速扩展很大程度上源自人民币跨境套利行为，而非真正意义上的人民币跨境贸易和投资结算业务。那么，前者横琴暂时没有这个条件，后者横琴是否具备如此发展前景呢？横琴新区规划的产业规模，能否形成强有力的结算需求支撑呢？

　　6月30日，21世纪网带着相关疑问来到珠海市横琴新区管理委会。对于金融产业服务基地建设情况，珠海市横琴新区统筹发展委员会副主任郑文福表示不便回应。(21世纪网 郭嘉灵)