中投顾问：有效期仅30年 重庆油改成众矢之的

　　 近日，重庆涪陵区政府出台管理办法，提高加油站准入条件。《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》，主要在两方面进行了改革：一是采取特许经营制度，要求经营期满30年后，政府收回特许经营权并进行公开拍卖，让更多的人进入加油站行业；二是提高加油站经营门槛，尤其是在油源方面进行严格规定，要求加油站要有稳定的油源，从而保障市场供应

　　中投顾问能源行业研究员宛学智认为，我国油改措施年年有，效果确实很雷同。重庆地区针对布点乱、油源乱、管理乱等“三乱”问题出台文件，大力改革，目的十分明确，措施却不大得利，被职责为不顾民营企业利益的改革举措，引起了民营企业的强烈反感，对重庆油改会产生很大的负面影响。

　　首先，特许经营制度从本质上而言对民营企业是不公平的。经营期满30年之后，政府收回特许经营权是不符合市场经济规律的，这不利于民营企业的持续性经营。目前我国民营油企经营状况十分恶劣，盈利能力十分弱，扭亏为盈还需要很长一段时间，30年的经营期对民企很难有吸引力。

　　其次，加油站经营门槛设置不够合理。我国石油的提供商主要是中石油、中石化、中海油，管理办法要求加油站有稳定的来源，民企只能向三大垄断巨头进油。高昂的进油价格、高昂的设备支出、高昂的管理费用等“三高”支出使得民企很难有竞争实力。同时，民企又有来自三大寡头自身加盟店的强烈竞争，生存空间十分狭小。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，加油站的改革是整个能源改革的重要组成部分，是直接涉及广大消费者切身利益的环节。我国应该全面统筹、认真规划，做好能源结构整体调整。中石油等石油巨头的垄断性优势必须给予削弱，才能为民营企业的进入创造良好的竞争环境。否则，“雷声大、雨点小”的改革措施，很难从根本上触及影响市场发展的根本弊端，我国民营资本进入石油、电力等基础领域只是空谈。