发改委汪文祥称积极财政风险并不大

　　苏丝

　　国家发改委投资研究所副所长汪文祥接受记者采访时明确指出，目前政府采取积极财政的风险并不大。

　　今年全年GDP增长估计在8%左右，而房地产行业也将伴随基础设施、产业、住宅、配套等四大块的发展而转型。今年到明年3月份都将是“维稳”的基调。

　　年初以来，我国经济增长率继续呈现从2010年二季度以来的持续下降的趋势，经济增长率从2010年一季度的12.1%逐季下降到2012年一季度8.1%。

　　此次博鳌·21世纪房地产论坛传达出一个共识：GDP增长幅度经历二季度探底之后，三季度将会上扬，而汪文祥更指出：整体经济形势下滑，是属于经济增长周期的下滑惯性。据汪测算，二季度增长率估计约为7.6%，上半年增长率约为7.8％，CPI约为3.4％。全年增长率约为8%，CPI为3.1%。

　　积极财政促GDP 平缓下跌

　　汪文祥指出，政策集中微调是5月23日召开的国务院常务会议上，中央提出11条举措确保稳增长。他透露，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，将会加快前期工作进度。

　　积极财政的风险将有多大？汪文祥认为，以地方政府的融资能力，目前风险不会过大。2011年内外国债余额（约7.2万亿元）与GDP的比例约为15.3%，即使加上地方政府债务，与GDP的比例也只约为38%，财政风险可控。从现实看，目前中央和省级财政能力较强，具有实施积极的财政政策的条件。但对省级以下政府而言，由于房地产宏观调控政策不允许放松，作为政府投资重要资金来源的“土地财政”受到极大遏制，财政投入能力快速下降。“即使中央有能力出台像2009年一样的财政投资刺激政策，地方政府也没有相对应的财政投入配套能力。”汪文祥说，因此，中央积极财政效应有限。

　　汪文祥进一步分析，积极财政的低风险源于经济周期性的下滑，目前的宽松政策是让GDP增速下跌更平缓，“三季度新开项目将在明年一季度发挥作用”。但是，过于宽松的货币政策，也会导致通胀压力。

　　目前国内货币供应量非常大，估计6月底将达到5万亿左右，而去年底，货币流动量和GDP比值已达到1.81，没有放松空间，否则通胀无法控制。

　　汪文祥表示，中西部地区的房地产都还有很大开发空间。正如首创集团董事长刘晓光所言，将来开发商将会由建房向建城转变，以后城市化的重点是中小城镇的发展战略。

　　制造业下滑背后的投资转型

　　目前地方政府在1-2年内还面临着债务偿还高峰期的困扰。根据审计署公布的地方政府债务统计数据推算，2012年将有1.84万亿元左右的地方政府债务到期需要偿还；再据国资委研究中心研究员胡迟的估计，2011年和2012年地方政府需要偿还的到期债务总额约有4.6万亿元。

　　在偿还债务的压力下，地方政府的财政投资能力将会进一步下滑，难以支持国家再出台大规模的刺激政策。

　　制造业上半年出现下降，而新一轮产业创新会不会成功，业内尚各执一词。汪文祥透露，资源勘探开发、战略新兴产业的投资、农业领域水利投资、文化产业投资等都在启动，其中不少产业与房地产的发展息息相关，例如通过文化产业园的概念圈地，实际上就是做文化地产。汪文祥还认为，我国的城镇化是一个长期的过程，房地产仍有机会。