稳增长需要转思维

　　记者 赵洋

　　自5月下旬提出“把稳增长放在更加重要的位置”至今，关于如何稳增长的讨论就没有停止过。毫无疑问，这一针对国际国内复杂严峻形势作出的战略部署，其意义之重要不言而喻。不过，就在各地方政府、各部门认真贯彻落实“稳增长”部署时，也出现了一种声音，一些举动，应引起各方关注。有声音认为，稳增长就是要刺激经济增长，要放松货币政策，并启动大型投资项目以拉动增长率；有些倾向已经甚至变为举动，比如有的地方以“稳增长”之名，要么放松项目审批要求，要么“微调”政策放松房地产调控。

　　这些声音或举动，对于稳定眼前经济增长确实有效，但从长期看，却不利于经济平稳健康发展，也有悖于既要稳增长又要调结构的初衷。究其原因，在于过去的“唯GDP马首是瞻”观念在作崇，在于对经济增速下滑的过分担忧。因此，要完成新发展阶段的“稳增长”任务，需要各方转换思维，以新的观念，厘清认识，去除当前各种影响经济增长质量和效益的杂音，走出对过去发展路径的依赖。

　　转换思维首先要做的，就是对当前及未来经济增长阶段的再认识。中国经济已经历了超过30年年均10％左右的高增长，如此之长的高增长期，在全球都是一个奇迹。目前，这一高增长面临瓶颈，潜在增长率已经开始下滑。对此，国务院发展研究中心副主任刘世锦研究的初步结论是：2015年左右，我国将进入增长速度回落的时间窗口期，经济的潜在增长率将可能下一个较大台阶，由近些年的10%以上的增长率下调至7%左右。这一变化实质上是高速增长阶段向中速增长阶段的转换。基于此，我们要充分认识到，持续的高增长期正在成为过去，不管是主动调控还是被动适应，我们都要面临一个相对低的增长阶段，“十二五”规划就把经济增速确定在7%，今年政府工作报告确定的目标是7.5%。在这样的情况下，有关各方要彻底转变过去的高增长预期思维，不能为了一味保持高增长率，强行采取一些刺激政策，这样做非但不会有效果，还会有后患。国际上有过此种教训，比如上个世纪80年代，日本在经济降速后，还曾试图刺激高增长，结果不但没有提高增速，反而引发严重的资产泡沫。

　　转换思维还意味着，要充分认识到，既要稳增长，更要调结构，二者要取得平衡。当温家宝总理提出“把稳增长放在更加重要的位置”时，很多人开始更多强调增长的重要性，甚至开始牺牲调结构的速度和力度。殊不知，转变经济发展方式、调整经济结构，是未来经济增长的一条主线，稳增长也应当是建立在结构调整基础之上，各项政策要在稳增长和调结构中取得平衡，而不是顾此失彼。调整结构正是为了解决过去高速增长中存在的问题，提高经济发展质量，提高劳动生产率和技术水平，地方政府可以借此机遇来淘汰一些高耗能、高污染的企业，扶持一些战略性新兴产业，达到区域产业和空间优化配置。中欧国际工商学院教授许小年认为，中国目前出现的经济增速下滑源于2008年的全球金融危机，当时所暴露出来的经济结构缺陷直到现在都没有得到很好的解决。他进一步指出，若短期内用扩张性的货币政策来拉动内需，不仅不能解决问题，还会为未来中国经济结构的调整增加更多的困难。实际上，历史经验也表明，结构调整短期内并不能使经济增长很快走出低谷，但有利于长期增长，而大力度的刺激政策虽能快速拉动总需求，但容易引发通胀和资产泡沫等问题。

　　转换思维还要摒弃对房地产市场过度依赖的路径，放弃楼市调控放松的想法。此前很多年，房地产行业一直被视为经济增长的支柱产业，其快速发展也确实拉动了GDP，并给地方政府带来数额不菲的土地出让收入。此次持续两年半之久的房地产调控，不仅给房企带来压力，也让靠土地财政过日子的地方政府感到压力。稳增长的提出，似乎给了部分地方政府“放松”楼市调控的“机会”，各种微调政策相继而出，这也确实刺激了市场的成交量，甚至近日房价又开始有回升苗头。这种局面的出现，实际上还是老思维在作怪，还是对房地产市场发展路径的过度依赖，是对短期经济增速的刻意追求。此前住建部新闻发言人已经强调，坚持房地产市场调控政策不动摇，并表示，对于地方出台放松抑制不合理购房政策的，将及时予以制止或纠正。对此，部分地方政府要转换思维，走出“发展靠投资，投资靠房地产”的老路子，既要将房地产市场调控政策继续落实好，又要以新的思维和勇气稳定经济增长。