香港发展面临良机 须进一步加强与内地经济融合

　　记者 莫莉

　　2012年是香港回归祖国15周年。1997年香港脱离了英国管制，重回祖国怀抱。在香港由一个英国人管治了150年的地区变为由本地华人为管治主体的地区之初，的确有不少人对香港经济金融前景忧心忡忡：香港能否保持以往的经济繁荣？香港作为亚洲自由港和国际商业、金融及物流中心的地位能否保持？15年后，这些疑问的答案已经非常明显。“虽然在1998年受到亚洲金融风暴的冲击，但香港的经济还是相对稳定，市民对特区政府及中央政府的认可度是很高的。”日前与本报记者连线的香港浸会大学当代中国研究所所长薛凤旋教授表示，香港回归后成功抵御了两场国际金融危机，以及百年不遇的“非典”疫情，巩固和提升了其作为国际金融、贸易、航运中心的地位。

　　15年来，香港经济所散发出来的光芒正在赢得越来越多认可。数据显示，1997年6月至2012年4月，香港证券市值已经从43493亿港元上扬4倍多至202310亿港元；从2009年起，香港首次公开集资额(IPO)已经连续3年超越纽约和伦敦，位居全球第一。除此之外，2012年6月末社科院发布的《全球城市竞争力报告》显示，香港的竞争力指数由2009年至2010年度的0.529上升到2011年至2012年度的0.545，竞争力排名也再次进入全球城市竞争力前10，位列第9位。而去年底瑞士达沃斯世界经济论坛发布的年度经济发展报告则显示，香港成功超越美国及英国，跃居世界第一，成为首个夺得此位的亚洲金融中心。

　　“15年来，香港经济、社会、政制、政府管治等各方面和回归前相比，都存在较大变化。”日前在香港正式发布的由薛凤旋主编的首部香港蓝皮书《香港发展报告（2012）》（以下简称蓝皮书）指出，其背后因素既来自特区内在，也受到外来因素的巨大冲击。内在因素方面，除了有关《基本法》的因素外，回归后沿用下来的前港英时期的政府制度和人员，大体上能保持高效、重视法律和廉洁；外在因素方面，香港作为高度外向型社会，国际政经利益交汇，也非一个新的没有经验团队所能急速及有效地反应的。当然，为了支持特区，特别是为了帮助它应对亚洲金融风暴及“非典”，回归以来，中央不断推出新措施大力支持香港，无论是CEPA的落实，还是“个人游”的扩展等，都是“内地因素”在起着关键性的作用，这既有利于稳定香港经济和社会，也有助于强化与“珠三角”地区的经济融合，提升香港的整体竞争力。

　　蓝皮书指出，香港未来发展存在两大良机。第一，中国的快速发展。近年，中国经济持续急剧发展，GDP在2000至2010年间并没有因世界经济波动而停滞，仍然取得近4倍增长。中国经济持续增长，加上国人生活水平逐渐提高，令中国的进出口数字持续上升。虽然人民币有升值的压力，但整体经济状况仍然良好。由于连年的经济增长和贸易顺差，中国也积累了大量的外汇储备，成为举足轻重的金融大国。外汇储备由2000年的1655.74亿美元增至2011年6月的3万亿美元，增长了19倍之多。在“后金融危机”时代，中国的金融影响力显著增加，不只是依赖出口的“世界工厂”。第二，“一国两制”下中央对香港的特殊政策。除了中国内地的经济发展外，自回归后中央政府的CEPA、粤港合作联席会议、《十二五规划纲要》、人民币业务、内地企业上市等一系列特别政策也为香港将来的持续发展提供机遇。蓝皮书认为，特区政府应该把握这些机会，以政策、纪检、土地规划等措施配合中央政府的特别政策，在发展香港经济的同时协助中国的长远经济发展。

　　“目前来看，香港在与内地经济融合方面存在一些值得改进的地方，”薛凤旋表示，第一，香港经济受外围经济变化的冲击比新加坡、韩国都大，其中一些主要原因是：新加坡善用其财政储备，以作长远稳定投资；韩国与中国经济紧密融合。作为中国的特别行政区，香港应在与内地经济紧密融合上做得更好，但实际上这方面的成效并不大；第二，香港对其庞大的外汇储备的使用政策由港英时代到现在延续不变，主要用于以保护港元为口实而实质上大量投资于美元资产；第三，15年来，特区政府将主要注意力放在推动香港迈进议会体制的政治架构转变上，以及穷于回应来自反对派的压力，将政治放在最高地位而忽视经济问题；第四，经济政策处于干预及自由主义摇摆中，实质向本地寡头以及外国公司输送大量利益。

　　他还建议从以下方面推进香港与内地的经济融合。第一，考虑在人民币可以自由兑换之后，取消港币与美元挂钩，改为与人民币挂钩，使港元和香港经济不用受美国拖累；并且在强大的中国经济支持下，港府储备可被释放出来作多元的投资；第二，参考新加坡模式，善用特别外汇与财政储备，以作长远的稳定投资，减少购入金融产品，改以投资企业和本地的公共事业，一方面改善民生，另一方面获得稳定和可预期的投资回报；第三，中央政策组应以经济问题的监察和研究作为其重要工作之一。