25个大工业项目半数已开工

　　□见习记者 石晓丹 本报记者 刘彪

　　实体经济是整个经济的基础，是积累财富的源泉，是创造就业的载体，是虚拟经济的根本。在年初召开的全市“加快科学发展，建设美丽泉城”推进大会上，市长杨鲁豫曾表示，加快发展实体经济，要重点突破工业经济，着力优化高新区、北部工业区、东部工业区、西部工业区“一高三区”工业布局。

　　设在济南市经济和信息化委员会的北部工业区发展工作组主要统筹以济南化工产业园、济北开发区、商河经济开发区为重点的北部区域工业发展，着力推进25个重点项目的建设和实施。现在半年过去了，北部重点工业项目发展情况如何？记者近日采访了解到，在25个重点项目中，14个已开工建设，其中近10个项目预计在年底前投产或试生产。与此同时，不少企业仍面临土地招标少、环评时间长、资金短缺等困扰。

　　【个案点击】

　　废弃电线“难倒”重点项目

　　年产值4个多亿，在棉花加工设备生产领域已成为全国龙头的天鹅棉业机械股份有限公司，目前正在药山科技园建设新厂区。同时，该项目也是北部工业区发展工作组重点推进的25个项目之一。据了解，该项目2011年底开工，目前厂房主体工程和地面硬化工程已完成，部分设备也已采购，预计8月份搬迁。但一个一直没有解决的问题仍困扰企业——— 横穿厂区而过的两条废弃电线，使该厂综合楼建设迟迟难以开工。

　　主体厂房已建成，正安装新设备

　　6月30日，记者在药山科技园天鹅棉业机械的新厂区看到，三区主体厂房已基本建设完成，部分工人正在做最后的墙体粉刷和大门建设，还有一部分正在厂房内安装新采购的生产设备。“现在先抽些时间将这些设备安装好。”天鹅棉业机械的一位工作人员正在新厂房里忙碌着指挥，因为有些上火，他的嘴角长了溃疡。他告诉记者，目前是生产旺季，为了不耽误生产，预计8月份才能正式搬过来。

　　据天鹅棉业机械股份有限公司董事会秘书王友刚介绍，他们的旧厂区在泺口附近，包括租赁土地一共100亩左右，严重限制了企业产能。“原来一年产值几百万的时候，在这个厂区生产，现在都快到5亿了，还是在这个厂区。”王友刚说，一到生产旺季，满院子堆的都是生产设备，连仓库也得腾出来用于生产。更忙的时候，就只能通过员工加班、倒班，行政人员进车间的办法来完成订单。“新厂区建成后，将大大缓解我们的生产压力，一个新厂房就能全部容纳现在整个旧厂区的生产设备，原来的部分老旧设备也可以淘汰更新了。”王友刚介绍，该新建项目占地160亩，共投资近3亿元，有3个生产车间和1个综合楼，其中两个1.6万平方米的厂房都能装配4条生产线，可年产2000套棉花加工机械成套设备。

　　手续办得快，可能提前俩月完工

　　在一份名为《全市重点工作任务责任分解表》的文件中，记者看到该项目于2011年10月份筹建，原计划2013年底竣工，现在看来，极有可能提前完工。“从办开工手续起，就比原计划早了2个月。”王友刚介绍，在办立项、国土预审、环评、规划等前期准备手续时，政府相关部门给他们开了绿色通道，大大缩短了办理时间，“在办其他手续的时候，工作组也在积极帮助我们协调、沟通”。

　　资金问题是不少企业面临的难题，天鹅棉业机械也是如此。由于公司准备上市，其位于历山路的一处资产要缴纳土地出让金，同时新厂区建设也需投入大笔资金，这无疑给企业带来了巨大资金压力。为了解决问题，天鹅棉业机械向政府提出申请，希望返还其40%的土地出让金，即6958万元。截至5月份，天桥区政府已报市政府批复，并转市财政。另外，政府还提前支付给了他们老厂区的部分拆迁补偿款，共计5000万元，帮助他们解了“燃眉之急”。“我们新厂区刚开建的时候，水、电、排污等问题都还没解决。”王友刚说，在相关部门协调督促下，现除去暖气、燃气外，其他配套设施均已齐全。

　　两条废弃电线成发展“拦路虎”

　　“现在这两条高压电线杆还是我们的大难题。”在天鹅棉业机械的新厂区，一位工作人员指着厂区东侧两条横穿而过的电线告诉记者，企业本来计划明年上市，但厂区规划中的办公楼、研发楼因正好在高压线所在地而无法建设，可能会产生很大影响，“实在不行，我们就只能将办公楼往西移，但是又得重新做规划，在计划时间内竣工的难度很大”。

　　记者多方采访了解到，这两条电线原来是共一水厂专用电线，现在水厂已经停用10多年，成为一家田园酒店，电线也已停用10多年。但电线产权单位以水厂还有可能再次启用为由，拒绝拆除。

　　同在25个重点推进项目名单中的济南豪瑞通专用汽车有限公司，以及山东鲁发碳纤维研究中心也面临同样问题，这两条废弃电线也同样穿越这两家企业在药山科技园的新厂区。

　　记者在现场了解到，豪瑞通的土地已经拍下，现正进行填土。据了解，更北侧的山东鲁发已经基本填土完毕，还没有正式动工。“现在订单都已来了，如果园区工厂不能建设，势必影响企业效益。”豪瑞通相关负责人说。

　　为了移走两条电线，天桥区政府、药山科技园区以及北部工业区发展工作组做了大量的工作，向电线产权单位递交了专门的协商函。“目前，我们的规划是拆除这两条废弃电线，如果水厂再开工用电，我们通过天桥电网供电。”北部工业区发展工作组相关负责人说。

　　【整体情况】

　　14个已开工，近10个年底投产

　　济南安达刹车系统有限公司刹车盘生产、济南华诚元首集团有限公司元首针织搬迁及提升改造、浙江钱江摩托股份有限公司山东钱江车辆分公司年产50万辆三轮摩托车生产线等，都属于这25个重点项目。据了解，这些项目中，目前已有14个开工，其中近10个预计年底投产或试生产。

　　土地指标、环评、资金是“三大难”

　　据了解，北部工业发展有“三大难”——— 土地指标紧缺、环评时间长、资金压力大。

　　如济南金麒麟刹车系统有限公司刹车盘生产项目，只有42亩土地指标，不足一个生产车间用地，而因已上报40亩指标还没批复，影响了大车间开工。此外，还有济南帅潮实业有限公司工业园二期、济南万合包装有限公司新型高端食品包装材料生产、山东铭浩化工股份有限公司年产20万吨碳四深加工等共计8个项目，由于没有土地指标或土地指标没有全部到位，影响了它们的建设或二期工程建设。

　　另外，还有部分项目受环评影响，延迟了开工。如天诺光电材料股份有限公司新材料研发中试及生产基地项目，由于工艺过程涉及重金属使用，须上报省环保厅审批。

　　资金问题也同样让企业头疼，如山东双隆电站设备制造有限公司A级电站锅炉配套设备项目就受困资金短缺。

　　超半数企业已开工

　　记者采访了解到，目前25个重点推进项目总体进展比较顺利，共14个已经开工。

　　其中，作为趵突泉啤酒厂前身的山东朝能福瑞达生物科技有限公司，其农作物深加工项目近期已经准备试生产。据了解，该项目总投资1.15亿元，2011年初动工，可年生产谷物饮料(谷多维、维卡萨)10000吨。同时，浙江钱江摩托股份有限公司山东钱江车辆分公司年产50万辆三轮摩托车、山东泉利置业有限公司山东重汽配件物流中心、济南统一企业有限公司食品生产线建设、山东上好佳食品工业有限公司年产3000吨休闲食品项目、力诺光热及药用玻璃生产基地等近10个项目，预计年底能投产或试生产。

　　济南豪瑞通专用汽车有限公司专用汽车上装总成生产、力诺光热及药用玻璃生产基地、山东宏业纺织股份有限公司年产2000万件高档针织成衣等项目，已完成前期准备工作或进入招、拍、挂程序。不过豪瑞通因高压电线和填土问题开工时间还不确定。记者在豪瑞通项目现场了解到，由于药山科技园地势低洼，项目开工前需用建筑垃圾填土，“今年大项目少，建筑垃圾也少，不知道什么时候才能填完呢。”一位负责填土的工作人员告诉记者。

　　【部门推进】

　　北部工业区发展工作组提出———

　　有问题解决问题，没问题加快进度

　　“没有问题的项目，我们就跟踪服务，加快进度，争取早日建成投产，产生效益。有问题的，尽最大努力帮助他们解决问题，尽快开工建设。”济南市经信委相关负责人说，北部工业区发展工作组围绕项目特色，已对 25个重点项目展开了实地调研和摸底，并根据其各自情况进行问题解决。

　　实行“绿色通道”制度，靠服务提高开工率

　　“现在靠服务，解决了一部分，以前很难开工的也已经开了。”相关人士介绍，今年北部工业区新开工5个项目，1-4月份共投资6亿元。

　　据介绍，北部工业区发展工作组实行“绿色通道”制度，帮助企业快速解决引进、落地、融资、审批等方面的问题。同时，针对规划、国土等方面存在共性问题的项目，工作组还协调各级规划、国土等部门集中办公，缩短企业办手续的时间。

　　此外，工作组还积极协调有关部门解决项目建设过程中遇到的问题和困难，加快项目推进速度。如天鹅棉业机械在因上市需缴纳土地出让金时遇到了困难，工作组就立即召集包括国土资源局、规划局在内的各相关部门开协调会议，帮助其快速办完手续，准备上市。

　　土地指标紧缺也是限制企业发展的大难题，北部工业区工作组充分盘活现有土地资源，突破土地、资源的“瓶颈”，使得重大项目得以顺利落地，为企业增资扩产提供更广阔的空间。

　　据了解，济北开发区实施“腾龙换鸟”策略来盘活现有土地，通过嫁接、合作、调剂、转让等方式，把闲置、半闲置和低效利用土地向科技含量高、带动性强的优质项目转移配置。为确保总投资990万美元的旺旺集团真旺包材纸箱项目顺利落户，开发区积极促成该项目与济南盛元纺织有限责任公司对接，盘活土地近50亩。据了解，旺旺集团A3牛奶生产线二期配套工程项目即将在2013年开工。

　　加大招商引资力度，推进县域经济发展

　　“济南现在还存在着区县经济薄弱，不平衡的现象。”记者从有关部门了解到，北部工业区的商河、济阳两个县的工业发展水平都处于弱势，“商河都是小企业，大企业不愿意去，济阳慢慢地发展起来了。”据了解，济阳现在重点发展食品工业，耐斯、统一、旺旺、上好佳等知名企业全在此落户。统 吨休闲食品项目都属25个重点发展项目之中，目前进展比较顺利。

　　要发展实体经济，大力推进已经列入计划的重点项目尽快开工建设。尽快建成投产产生效益只是一个方面，还得加大招商引资力度，搞好新增项目实施。在近日召开的全市招商引资工作推进大会上，济阳因招商引资出现负增长，被“点名”批评。商河、天桥作为“北跨”发展的热点区域，招商引资增速保持在30%左右，在全国经济增速下滑的大背景下，应该说并不慢，但由于基数小，因此这些区县引资总量并不大，分别只有12.6亿元和18亿元。

　　对此，市经信委组织开展了“联系县区促任务，服务企业推项目”行动。各县(市)区、高新区由一位委领导同志负责联系，帮助协调解决存在的困难和问题，指导、督促完成各项工业发展目标。