坳下莲塘三个月村容大变样

　　深圳商报记者 王斗天 通讯员 陈兵 文/图

　　编者按 城中村的环境“蜕变”除了推倒重建的“渔民村模式”，还有无其他的现实路径？罗湖区莲塘街道对此进行了深入的探索实践，并给予了肯定的回答。近日，罗湖区委区政府在莲塘坳下村召开现场会，总结推广莲塘街道城中村环境综合整治的经验做法，其“高质量、精细化、全覆盖、全天候、常态化”的工作思路及具体举措受到区委书记倪泽望、区长贺海涛的充分肯定和较高评价，同时在罗湖其他街道和村股份公司引起了强烈反响。莲塘街道的经验给人们的启示就是，老城区城市管理的先天不足可以通过后天努力和大胆探索来弥补。

　　自加压力 主动作为

　　莲塘街道辖区共有坳下、莲塘、长岭、西岭4个城中村，其中坳下、莲塘是城市管理的老大难村，两个城中村居住了近五万人，占街道总人口的三分之一以上。基础设施薄弱、道路拥挤、行车困难、环境卫生状况差，乱摆卖、超线摆卖、烧烤档、车辆乱停、乱堆放严重等是两村的共同“特征”，居民群众对此反应强烈。

　　今年3月，莲塘街道党工委和办事处落实区委区政府的部署，决定抓住城中村这一城市管理的短板，自加压力、主动作为，探索“短平快”解决城中村管理滞后这个热点难点问题。经过3个多月的努力，坳下、莲塘两个城中村已发生深刻“蜕变”，面貌焕然一新。在现场会召开前夕，罗湖区委书记倪泽望曾亲自前往坳下村“微服私访”，得出的结论是整治效果扎实过硬，变化快变化大。在他的印象中，从前坳下村的主村道是名副其实的“乱摆卖一条街”，白天晚上都显得杂乱无章，有的地方根本无法下脚，如今机动车双向进出都很顺畅了！

　　深圳商报记者近日前往坳下村现场体验了一把城中村的蜕变。但见主村道中间用防护栏隔成了双向两车道，护栏上挂满了一盆盆的鲜花，显得生机盎然；村内的两棵风水树（一棵树400多年的秋枫和一棵200多年的香樟）下，以前是乱堆乱放的垃圾桶，现在已变身休闲小花园，好几位村民坐在树下聊天；村内各类环卫设施摆放井然有序，街道还在村里的重点地段专门设立了“综治亭”，有城管执法队员24小时值班；以前视超线摆卖为家常便饭的各个门店，店面都很清爽，自查自纠成为一种自觉，基本看不到乱摆卖等违规行为；街道出资为村里划定了一个临时停车场，坳下车辆乱停放的现象也得到根治……

　　莲塘街道党工委、办事处及其城管执法队、辖区派出所、村股份公司、社区工作站等两个多月来咬定青山不放松，用真心真情和扎实的工作作风换得村民和住户的衷心拥护，收获了成功的喜悦。3个多月来，街道相关领导在多个时间段到城中村进村巡查，发现问题立即通知有关部门前来整改，街道执法队实行弹性工作制，常常要巡查到凌晨两点以后才收工。

　　整合资源 “软硬兼施”

　　长期以来，城中村的脏乱差严重影响了居民的生活质量，他们都非常渴望改善居住环境。莲塘街道通过提升城中村绿化水平、提高环卫保洁质量，对乱摆卖多、道路拥挤、行车困难、出行不便等问题进行整治，迅速让居民感受到了居住环境的变化，大大提高了居民的满意度和幸福感。街道以高质量、精细化、全覆盖、全天候、常态化管理为目标，通过整合辖区资源，“软硬兼施”、双“全”齐下等措施，让城中村居民更文明，更幸福，其本质是城中村社会管理的一次深度探索。

　　街道成立了以执法队为主体，派出所、社区工作站人员，股份公司民兵参与的城中村专项整治队伍，形成了合力，提高了整治效率。5万份“致莲塘全体居民、商家、单位的一封信”，由社区工作站送到辖区内每个商家、单位和各家各户；整治行动对股份公司、村民的短期利益有影响，街道党工委责任到人，从股份公司董事长到普通村民挨个做思想工作；由居委会牵头，在每个社区成立一支“居民劝说队”，86名有公益心、有威信和说服能力的居民组成了九支劝说队，定期巡查，对有不良行为的门店、档主予以劝说，被誉为“编外城管”。

　　城中村商家超线经营存在的时间长，侥幸心理较重，街道在整治前专门召开城中村门店业主大会，提前做好宣传、解释工作，并表明整治的决心，打好“预防针”；执法队伍在清理超线经营时坚持做到“三书”。第一次发现超线经营时，向经营者发送告知书，进行法律法规宣传，要求限期改正；第二次发现进行再次警告，并要求经营者承诺在期限内改正；第三次发现坚决执法，并要求写下保证书。

　　莲塘居委会主任兼劝说队队长沈建平虽是位残疾人士，但群众威信高，他带着劝说队对某烧烤档进行了多次劝说，化解了档主的对立情绪。此外，高密度、高强度的联合整治和集中整治是城中村整治成功的有效措施。3月份以来上百人的大型联合整治行动就有20多次。街道坚持守点整治和全面巡查相结合，同时出台了《莲塘街道市容秩序长效管理办法》以及《城中村市容环境卫生长效管理制度》等3项城市管理制度，将检查、整治常态化、制度化，持续保持高压态势。

　　城中村的街道整治在反复宣传的同时，做到依法办事。在相关执法过程中，发生了20多宗无理取闹，不配合执法的行为，其中暴力抗法行为有12宗。一家烧烤档“扎根”莲塘近十年，经常在夜间超线经营，在整治行动中与执法人员对峙，甚至追砍执法人员。但街道党工委下了决心一定要啃下这个“硬骨头”，在公安部门的配合下先后三次对其整治，现在问题基本解决。

　　莲塘街道在城中村整治过程中，除了做好村内主干道的整治外，还把管理触角延伸到城中村的背街小巷，做到城管无死角，流动摊贩无落脚点，实现地域全覆盖。乱摆卖摊贩的机动性强，擅长打“游击战”，经常出现“你来我走，你走我来”的现象。街道对此提出了“三个一样”，即工作日与周六、日一样，白天与晚上一样，平时与节假日一样，设在坳下、莲塘两村的“执法岗亭”全天候值班、全天候管理。

　　环境提升 群众满意

　　莲塘的城中村整治分三步走，最终目标是实现精细化管理和长效管理，让居民群众满意。第一步是对城中村脏乱差进行整治，打好基础；第二步是在整治的同时进行环境提升；第三步在环境提升的同时将文化、公共文明教育等内容上墙进栏，对居民群众进行宣传引导。目前，第一步已初战告捷，近3个月来，街道已投资了近百万元用于提升城中村环境，增加绿化面积230多平方米，增设花坛8个，绿化树池26个，更换垃圾桶30个，新建垃圾池28个，修补刷新墙面1300多平方米，增添休闲凳16张，翻新下水盖50个，修补路面60多平方米，并对坳下村门坊进行全面的修补美化……居民们都感到城中村变了样。下一步街道将在两个城中村内建设文化长廊，注入文化元素，进一步提升城中村品位。

　　莲塘骏烨股份公司董事长万卫平说，莲塘村的脏乱差存在时间长、整治难度大、老百姓对此多有怨言。街道党工委办事处多措并举，大胆创新，高起点整治莲塘村、给辖区老百姓办了一件实实在在的好事、实事，如今，村里环境变好了，群众心情舒畅了，幸福度也大大提升了。

　　家住坳下村的村民邓伟平已年届五十，可说起家门的变化兴奋得像个孩子。他说：我们祖祖辈辈都居住在这里，莲塘街道开展城中村市容环境提升以来，最受益的是咱老百姓，身边的变化都看在眼里，装在大家的心里，老百姓就图生活安逸。邓伟平掰着手指头一口气说出几大变化：改善了坳下村周边脏乱差的环境，街道投资对村内进行了美化和绿化；过去亲戚朋友都瞧不起他家的居住环境，现在环境好了，亲戚朋友过来，自己脸上也有光；环境好了，房屋租金上涨了，村民真正得到了实惠。据了解，过去坳下村的一房一厅每月租金在800元左右，如今已涨到了1000元。

　　“我们居住的环境能够发生变化，这多亏了街道和有关部门的努力！”居住在莲塘村七巷的老华侨万盘带深有感触。过去，莲塘村到处都是乱摆卖，路两边人行道全是卖菜的、卖肉的，搞得污水横流，墙上还被贴成“大花脸”，我在香港都不愿意回来住。自从今年3月份，街道和有关部门开展环境整治，村里已经看不到乱摆卖了，居民乱扔、乱倒、乱堆的现象也少了，村容村貌发生了很大改变。“环境变美了，村民住在这里更舒服了！”他说。

　　深圳市粉蓝衣橱服饰有限公司营销副总张国锋说，我们企业是在莲塘成长起来的，这里的环境越来越好，公司上下都愿意留在莲塘做生意，因为环境的提升不仅有利于打造企业文化、提升管理水平，更为企业的可持续发展打下了基础。