结构性减税或开启消费大门 稍显不足消费信心

　　本报记者 王超报道

　　在前不久结束的中央经济工作会议确定了明年经济工作的主要任务。会议指出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。

　　然而，2012年经济增长的道路注定一路坎坷。推动经济增长的“三驾马车”中，已经有“两驾”出现了问题。在全球经济复苏困难、贸易保护主义大肆抬头之时，我国的出口已经不再值得期待。在投资方面，4万亿刺激计划带来的后遗症还未完全消化，明年估计不会出现大规模的政府投资。而民间资本则还游离于实体经济之外，短时间不能指望。

　　“我国在外贸出口和投资方面都面临一定的调整压力，消费显得尤为重要。要想使我国经济保持平稳较快发展，扩大居民消费是当务之急。”国家信息中心首席经济师范剑平在中国国际经济交流中心举办的经济每月谈上告诉《中国产经新闻》记者。

　　由此，如何启动我国内需市场，成为了社会各界瞩目的焦点。

　　稍显不足的消费信心

　　扩大内需市场、提振消费，就需要居民敢消费、愿意消费。但在收入不高、预期又不明朗的时候，我国居民消费的信心并不足。

　　目前，我国消费的主力军——城市居民的年均支配收入的增速已经开始下滑。从2010年数据来看，城镇居民全年人均可支配收入的实际增长仅为7.8%，远低于2009年的9.8%。虽然说，通过转移支付等手段，我国农村居民的收入有了一定程度的增加，但他们的消费能力仅为城市居民的1/3。

　　更让人担忧的是，在“十一五”期间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长就已经分别达到了9.7%和8.9%，而十二五规划纲要的数字仅为7%。

　　“7%的增速并不能让我国分配格局出现根本性的好转。如果‘十二五’期间居民收入增速不能高于GDP的话，不仅不能提振我国消费，反而会让其恶化。”中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受《中国产经新闻》记者采访时曾担忧地说。

　　受此影响，我国居民消费开始呈现出逐渐下降的趋势。2010年我国的消费率更是降到了47.4%，创下了自1978年以来的最低点47.4%。

　　国家也确实注意到了这一点。自十七届五中全会以来，“提高居民收入，合理调整收入分配关系”一直充斥在国家和地方的各项规划中。但截至目前，这些政策和规划的实际效果仍不太明显。

　　备受期盼的结构性减税

　　那么，究竟要如何启动我国的消费市场呢？范剑平建议，我国要进行结构性减税。

　　范剑平表示，从我国收入分配改革大的方向来看，很显然要提高居民收入在劳动者报酬在整个收入分配中的份额。从现在来看，政府的做法更倾向于调整个人所得税的起征点。实际上，我国的税收结构是以间接税为主，居民的税收负担并不是在个人所得税这个直接税上，而更多是表现在消费过程中所承担的隐形税中。

　　我国很多税都是价内税，消费者去商品消费或者是服务性消费的时候，实际上都在交税。只不过，我国并没有把价内税单独立列出来。例如，让人感到十分稀奇的月饼税、馒头税。

　　范剑平表示，下一步我国更大减税的潜力是间接税方面，同时从长远发展方向来讲，我们国家也应该逐步降低间接税的比重，而增加直接税的比重，以此减轻居民的税收负担。

　　降低名义税率至少有以下3个方面的好处：一是很显然可以降低商品的国内售价，促进居民消费。居民现在买东西里面有一部分是本身的成本，有一部分是企业的利润，有一部分是间接税。税负的减轻可以使企业有了降价的空间，一方面有利于控制物价的总水平，另一方面也很显然有利于扩大居民消费。二是通过取消增值税名目繁多的优惠政策，有利于帮助中小企业获得更加好的公平税负环境。通过对中小企业减税来使得中小企业的活力增强，中小企业创造的就业机会更多，而且中小企业主提高工人工资的能力也会增强。三是降低增值税名义税率可以调整内外需关系。

　　财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示，明年中央财政将把保障和改善民生摆在更加突出的位置，继续完善一系列结构性减税政策，包括降低部分进口商品关税、落实减轻小微企业税费负担各项政策、扩大物流企业营业税差额纳税试点范围等。

　　社会各界也在期盼着机构性减税工作能够尽快落实。唯有如此，我国的经济才能快速健康发展。