监管形同虚设 家电行业遭遇虚标潜规则

　　本报记者 刘红霞报道

　　继微波炉、洗衣机和电冰箱陷质量问题后，家电巨头格兰仕再次陷入舆论漩涡。

　　1月6日，山东省消费者协会联合山东省家用电器行业协会发布了最新的《电磁炉比较试验报告》。报告内容显示，由中山市格兰仕生活家电制造有限公司生产的一款型号为CH2082的电磁炉被检测为“标志和说明不合格”。

　　这是近两个月以来，格兰仕第三次登上质量黑榜。去年11月25日，中国消费者协会公布的20款微波炉比较试验结果中，格兰仕G90W25MSP-WB(B0)型微波炉，其加热均匀性仅为36%，远低于60%的要求。而不久前，上海市质量技术监督局的专项监督抽查报告，格兰仕又“不幸中弹”，陷入“虚标门”。

　　其实，格兰仕暴露的只不过是冰山一角。据悉，近半年来，国内家电产品频频曝出能效虚标问题。2011年7月，国家质检总局公布对热水器产品监督抽查结果，被抽查的149家企业生产的155种产品中，有25种产品不符合标准规定，其中17种产品涉及能效不合格；此外，在2011年度能效标志市场专项调查结果中，澳柯玛电风扇、小天鹅电饭锅、法罗力电热水器等产品均在不合格榜单之中。知名家电观察人士刘步尘直指虚标已经成为家电行业的潜规则。

　　“制度缺陷给企业提供虚标机会。”中投顾问家电行业研究员任敏琪在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，根据我国《能源效率标识管理办法》规定，能效标识制度采取生产者或进口商自我声明备案，政府有关部门加强监督管理的运行模式，生产厂家自行递送样本参加检测，对检测者是否是第三方机构并没有做出硬性的规定，有能力的企业可以在企业实验室进行检测。因此，能效标识事实上是企业的一种“自检”。

　　只有标准没有执行细则，成为家电生产商在“能效标识”做手脚的主要原因。据国家认证认可监督管理委员会认证监管部主任陆梅介绍，近年一些根本不具备能效检测能力的企业或第三方实验室，虚报检测设备和能力，甚至出具虚假检测结果，影响了能效标准的真实性，扰乱市场环境。

　　除此之外，根据现行《能效标识管理办法》，“虚标”受到的处罚仅仅是“由地方节能管理部门或者地方质检部门责令限期改正和停止使用能源效率标识；情节严重的，由地方质检部门处1万元以下罚款”。 违规成本之低，让很多企业在虚标造假方面有了坚持不懈的动力。

　　“同时，消费者缺乏有效识别能力和方法，消费者在购买产品时只能够凭借产品标识来选择，不具备专业知识和检测设备的消费者无法判别产品能效的真伪性，这种信息的高度不对称也给商家可乘之机。”任敏琪说。

　　当然，“虚标”的存在，必然会扰乱市场的健康发展。因此，杜绝“虚标”成为当下亟须解决的问题。

　　对此，任敏琪建议：要治理这一乱象，则要从其原因入手，制度缺陷则需要相关部门不断完善能效标识制度，严格规定检测者的范围，形成有权威性的第三方机构检测产品能效情况，同时加大对虚标能效企业的惩治力度，提升其违规成本，最后需要加大出厂产品的检测和监管力度，在各个环节的监管到位才能够使流入市场的产品质量得以保证。

　　广东省生产力发展研究会秘书长蒋正元表示：“国家能源效率等级标准出台后，具体执行中，还应该有相应的技术手段作为配套，从技术层面提供执行过程中所需要的公共技术等支撑。”他建议，目前我国的检测机构除了常规检测，还应该为企业提供一定的技术创新等服务，比如在出具检测不合格的报告之后，再为企业提供一些技术改进的建议和方法。