美对华双反扩展至风电 中国企业受影响较小

　　蒋卓颖

　　美国国际贸易委员(ITC)近日以5票对0票的表决结果认定中国和越南输美应用级风塔对美相关产业造成实质性损害。

　　投标结果意味着其后美国商务部将继续对此进行调查，并将于今年3月23日对中国输美风塔反补贴案做出初裁，在6月6日对中国和越南输美风塔反倾销案做出初裁。

　　中投顾问高级研究员李胜茂告诉记者，此次双反涉及企业包括几乎国内所有风塔制造商，但鉴于中国风电行业主要依赖内销，出口美国比例较小，几家最大的企业对美出口比例也不足5%，所以影响不会很大。

　　中国企业受影响较小

　　美国国际贸易委员会对中国和越南应用级风电塔产品的双反调查始于去年。2011年12月29日，ITC即受Wind Tower Trade Coalition (风塔贸易联盟)申请启动对中国和越南应用级风电塔产品的双反调查。2012年1月18日，美国商务部宣布对从中国和越南进口的应用级风塔发起“双反”调查，寻求对来自中国与越南的风电塔分别征收超过64%和超过59%的关税。

　　根据ITC网站公布的数据显示，美国应用级风电塔产业共有12家相关企业，涉及就业人数1695名。2010年，该产业市场消费总额为9.03亿美元，其中进口比例达到42.3%。主要进口国依次为加拿大、中国、墨西哥、越南、韩国和印度尼西亚。

　　而此次提出双反的中国和越南对进口额的贡献为1.587亿美元，而从其他国家的进口额为2.232亿美元。

　　对于ITC的这一投票结果，中国机电产品进出口商会2月13日在其网站发表公告称对这一结果“深表遗憾”，并认为美方这一做法“是典型的贸易保护主义，如此‘保护’不利于中美两国在新能源领域的合作”。

　　公告中还强调，“中国风电产品出口增长的根本原因是市场竞争优势，而非低价倾销或政府补贴。”

　　此次双反的4家主要应诉企业中，重山风电设备(连云港)对美国的出口额最大，其70%的产品出口国外，其中一半出口美国，一半出口欧洲。记者调查发现，该企业是一家韩国独资企业，由于其生产基地设在中国，其产品通过中国海关出口美国，故被列在此次双反名单中。

　　而中国本土企业中，泰胜风能(300129.SZ)和天顺金属(苏州)制品有限公司几乎垄断了中国2兆瓦以上风机的风塔制造。其中泰胜风能所占市场份额约60%，天顺金属所占份额为40%。然而这两家企业对美国出口额都仅占其销售额的不足5%。

　　泰胜风能董秘邹涛告诉记者， 此次双反针对的是100千瓦以上的风塔产品，而泰胜风能出口到美国的产品为100千瓦以下的产品，并不在美国商务部提起诉讼的产品之列。

　　邹涛还强调，其为民营企业，在生产过程中，并没有受到政府相关补助。

　　对于业界所关注的“双反”是否会影响金风科技开拓美国市场，2月13日，金风科技副总裁王相明对本报记者表示，虽然金风科技目前很多在美项目，但此次双反对金风没有任何影响，金风在美国的项目以风场项目和机组销售为主，不包含风塔。

　　金风在美国伊利诺伊州的71台风机的在建项目中，风塔采购自Broadwind，这恰恰是这次联合发起“双反”调查申诉的美国工厂之一。

　　上海华仪风能电气有限公司总经理高航告诉记者，目前国内风塔行业出现比较严重的产能过剩现象，面临整合机会，此次美国对中国风塔行业提出双反，可能会对该行业有一定影响。

　　应提防“双反”拓展

　　与光伏“双反”相比，此次风电“双反”影响甚微。李胜茂告诉记者，2011年全年中国对美国出口的所有风电产品总价值也不过1亿美元，而应用级风电塔只占到其中的一部分。同时，此次双反的诉讼方全部为美国本土小企业，行业巨头都没有参与。

　　“中国企业在应用级风塔产品上的成本大约比美国低1/3。在销售价格上，中国产品大约为60万美元/台，美国本土企业的产品为70万-80万美元/台。”李胜茂表示。

　　李胜茂告诉记者，最值得注意的是，应提防美国将双反拓展到风电行业的其他产品上，目前最有可能被殃及的行业就是叶片制造，其属于另外一个技术含量不高而劳动力密集的领域。

　　一位风电行业业内人士认为，此次“双反”提出还是以政治为主导的，是一场美国大选前夕风电行业寻求自救的表演。其背景是，一方面，中国风电制造业产能在产能过剩的情况下都在积极寻求打开美洲市场，另一方面，美国政府近期对于新能源行业的补助显得心有余而力不足。在此压力下，美国风电制造业主感觉到巨大压力，希望借大选前夕提出诉求，通过贸易手段为自己创造生存空间。