PM2.5设备采购公关赛跑 相关指导意见3月出台

　　王佳

　　技术标准未定，一场“公关赛跑”却已经开始。

　　抢在2012年全国两会召开之前，国务院通过修订《环境空气质量标准》(下称“新国标”)将民众普遍关注的PM2.5纳入监测范畴，但真正精确的PM2.5值，却离公众“似近还远”。

　　一次国务院常务办公会并不能解决所有关于PM2.5的问题。目前，事关PM2.5监测精确与否的“监测技术规范”尚在编制之中，由于可能涉及采用何种监测技术、方法和标准等敏感问题，“监测技术规范”将耗费3个季度甚至更久的时间才能出台。

　　技术标准之争的背后，是直接牵涉的巨额政府采购订单带来的利益。在环保部下属的中国环境监测总站尚在抓紧制定“技术规范”的同时，来自各方的监测设备生产厂家已经向地方环境监测机构展开“公关”。在当下的中国，测量PM2.5的“震荡天平法”和“？茁射线法”已经不再是简单的技术标准，而这两者的命运，将左右巨额政府采购订单的去向。

　　“采购和使用指导意见”3月出台

　　“由环保部于2012年3月出台PM2.5监测仪器的采购和使用指导意见是在2011年11月中国环境监测总站开始对各种PM2.5监测设备和方法进行比对时就已经确定的。但由于期间媒体对于不同监测设备间测量结果的客观性的质疑，使得此次3月份出台的采购和使用指导意见方向发生了改变。”一位接近环保部的专家告诉《中国经营报(微博)》记者。

　　该专家表示，早在2011年11月，环保部就将这份采购和使用指导意见的方向定在“在国家认证出来之前，优先使用国际认证的产品”。

　　但从2012年1月开始，媒体“对于美国ThermoFisher Scientific(赛默飞世尔)公司生产的震荡天平法设备所监测出的PM10、PM2.5值，普遍比美国本土及使馆采用的β射线法监测设备测出的数值平均偏低15%的情况”的报道，使得不论是环境监测总站还是环保部都对此开始变得谨慎。

　　在此之前，中国内地环境监测机构普遍使用的监测技术为震荡天平法，这种监测技术被指出较β射线法测出的正常值偏低15%。因此，制造商为纠正这一偏差，开发了名为FDMS的修正设备。

　　据了解，环保部的这份采购和使用指导意见将主要基于中国环境监测总站从2011年11月开始的仪器比对按月及季度的汇报及各地方监测总站的研究成果产生。目前整个起草小组已经多次召集业内专家开会，起草小组由环保部、环境监测总站、环境监测司人员组成。

　　“这份采购和使用指导意见受到各方密切关注。尤其是政府采购在即，必须马上有个说法。以免买了机器又不能使用造成损失。”上述专家表示。

　　标准存疑

　　按照国务院2月29日的要求，2012年京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测(包括细颗粒物PM2.5和臭氧O38小时浓度限值监测)。这意味着，政府对于PM2.5监测设备的采购必须马上上马。但“总站”的标准不出台，就会形成各家的测量方法和数字不一致的问题。

　　据一位接近环保部专家向《中国经营报》记者介绍，这里面涉及三点问题：

　　第一，更换监测方法会影响同一区域的监测结果是否连续有效的问题。

　　第二，在联防联控的区域内，相关联城市的大气污染物相互影响，单靠某个城市努力，往往收效甚微，如果测量技术方法不一致，很难达到协同控制污染物的效果。

　　第三，PM2.5的监测数字如何与地方政府业绩挂钩？由于目前不同方法的监测仪器所测量出的数字存在偏差，这个问题将会直接影响政府会更倾向于选择哪种监测仪器。

　　中国科学院大气物理研究所研究员、中国生态系统研究网络(CERN)大气科学分中心主任王跃思向媒体介绍，“通常一种自动监测方法与标准方法的比对，在同一个城市，需要在不同的地点，特别是要在不同的季节分别进行比对，才能得出一个相对客观的结论，这个过程不能一蹴而就。”

　　记者了解到，从2月16日开始，中国环境监测总站在北京、上海、广州、重庆、济南五个城市进行PM2.5自动监测方法适用性比对测试试验。这五个城市覆盖华北、华东、华南、西南四大区域，其监测比对结果对制定全国性的PM2.5监测设备采购和使用具有指导意义。“这个过程至少要持续3个季度。其中环境监测总站会定期按月、按季度拿出阶段性结果，向环保部汇报。”

　　设备厂商紧急公关

　　本报此前报道称，包括上海、北京、天津在内的多地环保监测机构，都已经暂停了PM2.5监测设备的采购。

　　记者3月1日获悉，在2月29日国务院将PM2.5纳入“新国标”并对部分地区提出具体要求后，相关省市的采购工作已经迅速展开。

　　“到底买哪种机器我们需要非常谨慎。媒体的报道让我们对此非常敏感。”3月1日，一位地方环境监测站负责人向记者表示，究竟买哪种设备成为各监测站的敏感话题。

　　“现在如果买震荡天平法的设备，也肯定是买加装FDMS的设备，除非这些监测站不知道这些信息。大家不敢买不加装的。目前来看，我们内部沟通还是觉得买β射线法的设备更可靠些。除此，绝对不会买第三种测量方法的设备。” 上述人士说。

　　记者获悉，今年3月马上开始PM2.5政府设备采购的地区是广西省柳州市和山东省。而更多省市对于PM2.5的监测规划正在向媒体披露，如江苏省正预备在现有的17个PM2.5监测点的基础上，再建68个PM2.5监测点，最终实现监测“全省覆盖”；上海已建成PM2.5试点监测点位24个，其中3个为国控评价点。

　　目前，国内外多家设备厂商都在紧急走访各政府采购部门及环保部。据环保部网站显示，2月23日下午，河南省环境监控中心在监控大厅举办环境空气PM2.5监控仪器和监控方法报告会，曾被媒体质疑向中国出售测量数值偏低、未加装FDMS的生产震荡天平法设备的赛默飞世尔科技公司的总经理和技术负责人受邀作报告。

　　而在《中国经营报》之前所发《多省市暂停PM2.5监测设备采购》一文中曾提到，河南省是震荡天平法设备的采购大省。2009年，河南省环境综合整治重点区域空气自动监控系统建设项目采购震荡天平法PM10分析仪15台。一位天津市环保局相关人士近期也向媒体表示，最近有多家设备企业寄资料，希望政府采购时，环保部门能推荐其产品。

　　据公开资料显示，目前国际上比较有名的PM2.5监测设备厂商主要有美国赛默飞世尔、美国MET ONE、美国API(自动精密工程公司)、法国ESA(法国苏氏环境公司)、澳大利亚的Eco Tech和Monitor等；国内的主要厂商有河北先河环保科技股份有限公司(300137.SZ)、武汉天虹公司、安徽蓝盾光电子、北京中晟泰科环境科技等多家企业。

　　国外生产震荡天平法颗粒物监测仪的厂家目前只有赛默飞世尔(同时兼产基于β射线法的监测仪)，而目前国内生产震荡天平法颗粒物监测仪的有安徽蓝盾光电子和武汉天虹两家企业。生产β射线法的监测仪的厂家有：美国赛默飞世尔、美国MET ONE、美国API、法国ESA(法国苏氏环境公司)、澳大利亚的Eco Tech和Monitor、河北先河环保科技股份有限公司、武汉天虹公司、北京中晟泰科环境科技公司。