公租房成公务员房的双重背叛

　　12月17日，北京市朝阳区政协委员姜汉初步提交提案，建议政府可划拨一部分公租房作为公务员的廉政公寓。姜汉表示，他希望廉政公寓最好从公检法系统首先试行。法官、检察官、刑警作为国家公务员中的特殊群体，手里掌握着直接涉及百姓切身利益的国家权力，但工资收入普遍较低，合理解决这部分人的住房保障问题尤其重要。(12月18日《京华时报》)

　　把一部分公租房当作公务员的廉政公寓，姜委员的建议像个冷笑话，又像是在不够高明地“撒娇”。因为这一建议，背叛了两个基本常识。

　　一方面，颠覆了公租房的本质属性。公租房，面向的对象是住房困难群体，前不久国务院常务会议明确要求，公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，单套建筑面积以40平方米为主，租金按照略低于市场价格的原则确定。很显然，公务员并不属于此列，无论收入还是福利，乃至退休之后的社会保障，公务员群体都让一般阶层“羡慕嫉妒恨”。目前，我国公租房供不应求，有太多的群体亟需公租房而不得，如果再划拨一部分供应公务员，无疑增加住房困难群体的申请难度。

　　客观说，公务员不是个个富得流油，也不是每个人都有几套房，但是就通常情况而言，不少公务员正在享受单位的变相福利分房，或者由单位提供住房，再不济也享受国家的住房补贴。此外，公务员也可以申请经济适用房，在这种情况下，公务员实在没有必要再从公租房中分一杯羹。

　　另一方面，误读了高薪养廉。姜汉认为，高薪养廉一直伴随着争议，但应该对重要岗位和重要人才实行这样的政策(让公务员享受廉政公寓)。一提高薪养廉，就让人哑然失笑，姜委员的弦外之意很明确，公务员掌握着国家权力，如果工资偏低难免不腐败，向他们提供廉政公寓方能廉政。众所周知，新加坡以高薪养廉著称，高薪真能养廉吗，或者廉洁是靠高薪养成的吗？新加坡东亚研究所所长郑永年说得好，“人的欲望是毫无底线的。如果高薪能养廉，那北欧国家的公务员很低薪，怎么也清廉呢？贪官一贪就几百万甚至上亿，几辈子都用不完了，这不是钱的概念问题，也不是道德的问题，道德是没有用的”。此言甚妙，不少贪官已经够富有了，为何还要贪呢？

　　前不久，《中国青年报》报道的一则案例更有说服力。俄罗斯国内多年来一直有一种观点认为，官员工作效率不高、收受贿赂事件频发的主要原因，是其工作太繁重而工资水平太低。一些人因此向高层提出“高薪养廉”的建议，认为只要政府提高官员工资，俄罗斯官员腐败水平就会自然而然地下降。统计显示，俄罗斯联邦级公务员的月平均工资是俄全国平均工资水平的2.3倍。但吊诡的是，“官员的工资水平确实都涨上去了，但官员的腐败水平却没有相应地降下来……”

　　高薪不能养廉，制度才能养廉，正如学者所称，制度细节决定官员清廉，“一个是公务员的工资货币化，这个人上班开什么车，戴什么表，拿工资一看，一抓一个准。一个是透明的财政和预算，那是最有效的控制腐败的方式。”否则，公务员即便再高薪，也难填欲壑，希望高薪养廉就像是抱薪救火。很有可能，薪酬越高，公务员的贪欲之火越旺。

　　公租房不能异化为公务员房，鸠占鹊巢只会寒了住房困难群体的心。

　　□王石川