晏扬

　　个人出租房屋所得该缴多少税？据5月24日《成都商报》报道，成都市地税部门对个人房屋租赁税实行综合税率，分三档征收：个人出租房屋月租金不足2000元的，综合税率为4%；个人出租房屋月收入在2000元(含)以上、5000元以下的，综合税率为6%；个人出租房屋月租金收入在5000元(含)以上的，综合税率为10%。另外，个人出租房屋月租金在800元以下，且租金收入为家庭主要生活来源的，可向税务机关提出减免缴税申请。 

　　征收房屋租赁税的法规依据是2005年国务院颁行的《房产税暂行条例》。2008年3月，财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》规定：对个人出租住房取得的所得减按10%的税率征收个人所得税；不区分房屋用途，营业税在3%税率的基础上减半征收；减按4%的税率征收房产税。此举意在降低房屋租赁税税率，给出租人减负，同时也是给租房人减负。 

　　在房屋租赁税的执行层面，各地开征房屋租赁税的时间不同，实行的税率或起征点也不同；即使实行了房屋租赁税的城市，也并不意味着每个出租人都缴了税，因为居民房屋是否出租以及租金是多少，税务部门很难一一核实，有的地方将代征权下放给街道，但由于只是代征，街道并无执法权，遇到居民不配合，他们往往也没有办法。 

　　基于上述情况，我们有两种选择：要么加强房屋租赁税的征管，做到应收尽收；要么取消房屋租赁税，或者提高起征点。 

　　我认为应当选择后者。首先，当前房价畸高，很多人只能租房居住，政府也号召大家不要一窝蜂买房。向出租人征收房屋租赁税，这笔费用最终会摊入房租，转嫁给租房人。而房租上涨，又会倒逼一些租房人加入购房大军，助推房价上涨。近年来，不少城市的房租上涨较快，租房者叫苦不迭，给房租减负正当其时，抑制房租过快上涨，与抑制房价过快上涨具有同等重要的意义。其次，房地产领域税费名目繁多，人们一再呼吁予以清理和规范，那么不妨从取消房屋租赁税或提高起征点开始。政府已经从房地产领域收取了那么多税费，没必要盯着房屋租赁税不放。再次，房屋租赁税征管面临难以克服的现实难题，税收成本高昂，难以做到应收尽收，有的城市缴有的城市不缴，有人缴有人不缴，不仅损害了税收的严肃性，也造成了税收不公。 

　　租房人大多不是高收入群体，他们既无法享受政府提供的廉租房，又无力自己买房。廉租房是政府向低收入人群提供的政策庇护，对于收入普遍不高的商品房租赁者，政府也应提供一些政策优惠，通过减免租赁税促使房租下降，减轻租房者的负担。当然，少数租房人也是较高收入者，比如那些租住月租金数千元“大房子”的人。向“大房子”出租人征收房屋租赁税，等于间接向高收入租房人征税，如此，就需要提高房屋租赁税的起征点，比如将起征点提高至5000元，月租金5000元以上的出租房才需缴税。这样，不仅可以避免房屋租赁税误伤中低收入租房人，也可缩小征缴范围，提高征缴效率，降低征税成本。