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余丰慧:公车巨额消费折射改革拖不起

2011年07月22日 07:53 来源:经济参考报

  □余丰慧

  审计署公布去年“三公经费”预决算和今年“三公经费”预算情况。数据显示,去年决算数为2488.79万元,其中公务用车购置及运行费1229 .65万元,平均每辆车运行维护费用5 .41万元。值得肯定的是,审计署是迄今为止中央单位中公布“三公经费”最详细的部门。主要表现在,一是一些部门仅仅公布一个总数了之,而审计署详尽公布了各个分项数据;二是不但公布了2010年预决算数据,而且公布了2011年预算情况;三是对2010年车辆维护费用较高做了说明。对中央要求公布“三公经费”态度如此认真而不是敷衍塞责,值得给以充分肯定。

  笔者注意到,审计署公布的2010年“三公经费”决算总额为2488.79万元,其中因公出国(境)费617万元;公务用车购置及运行费1229.65万元;公务接待费657.42万元,分别占比为24.8%、49.4%、26.4%。公车消费支出格外惹眼,占去将近一半。而在公车消费支出的1229.65万元中,车辆购置支出115万元,车辆运行维护支出1114 .65万元,分别占比为9 .3%、90 .6%。2010年,审计署及18个驻地方特派员办事处的公务车辆编制数和实有数均为206辆,平均每辆车运行维护费高达5.41万元。审计署车辆运行维护支出占整个“三公经费”支出的44.8%,也就是说,审计署的“三公经费”将近一大半花在了车辆运行维护费用支出上。

  审计署解释为,油价上涨、车辆老旧维修油耗费用大以及公务繁忙用车频繁等。但是,所有行政事业单位都面临同样的情况。中国政府网显示,中央政府直属单位总数为84个,如果每个单位年平均公车消费支出1000万元,就是8.4亿元。

  审计署公布公开的“三公经费”支出结果给我们一个警示,即限制和压缩公车消费支出,决不能仅仅停留在限制严控新车购置费用支出上。而要瞄准现有车辆在运行和维护中的“跑冒滴漏”等浪费问题。审计署的具体情况我们不得而知,但是,在我们目睹的公车消费支出单位中,包括国有企业,公车购置存在惊人的浪费,特别是在国企中根本没有什么限制,基本处于放任自流状态,想买多少车辆就买多少,想买多豪华的就买多豪华的,一个单位领导特别是主要领导都有许多辆豪车伺候着,尽管有些豪车大半年睡大觉。而在公车运行和维护费用中更是五花八门。为什么车辆维护和运行费用如此之大呢?不仅是汽油涨价、公务繁忙、汽车老旧等“公用”合理借口,更主要的是公车私用,整天往官员家里跑,汽油耗费能不大吗?维修中各种变通费用都打了进去,维修费用能不高吗?加之,个别人从公车运行和维护中浑水摸鱼、大捞不义之财,整个公车费用能不高吗?

  从中央政府机关公布的“三公经费”看,再次说明尽快彻底进行公车改革的必要性。如果与过去环境比较,现在公车改革要宽松许多,公车改革已经具备基础和条件。个人收入有了大幅提高,轿车大举进入家庭,特别是能够享受公车待遇的人员都具有购买私家车的经济条件。这是公车改革与过去大大不同的条件和基础。再者,财政资金、行政经费如何花、花多少?长期存在的浪费现象已经在社会民众中反映十分强烈,已经影响到政府在人民群众中的威信和形象。百姓对花好财政资金、纳税人钱的诉求越来越强烈。在这种情况下,一个公车消费支出如此之大,特别是公车运行和维护费用如此之高,管理漏洞如此惊人,已经没有任何理由再把公车改革拖延下去了。

  

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